Egyre erősödik a felszólítás, hogy az EU alkalmazza végső kereskedelmi páncélját, miközben Trump újabb vámokkal fenyegetőzik Grönland eladására. A kényszerellenes eszköz elzárná az európai egységes piachoz való hozzáférést, megbüntetve az amerikai vállalatokat. Papíron erős, de a valóságban nem tesztelték.
Egyre nagyobb nyomás nehezedik az európai vezetőkre, hogy bevessenek kereskedelmi páncélost az Egyesült Államok ellen, miután Donald Trump elnök újabb vámokkal fenyegetőzött, ha Dánia nem járul hozzá Grönland területének eladásához. A kényszer forgatókönyve esetén az EU egy erőteljes eszközzel számol a kényszerellenes eszközben, és egyre erősödik a felszólítás Brüsszel felé, hogy indítsa el ezt.
De hogyan működik? Az 2022 Plusz kifejti:
Mi az a kényszer elleni eszköz?
A 2023-ban elfogadott eszközt az Egyesült Államok és Kína szem előtt tartásával tervezték meg, mivel a világ két legnagyobb gazdasága egyre határozottabban érvényesíti nemzeti érdekeit a vámok és a természeti erőforrások fegyveresítése révén.
A hatályos jogszabályok értelmében gazdasági kényszerről van szó, ha egy harmadik ország „kereskedelmet vagy befektetést érintő intézkedéseket alkalmaz, vagy azzal fenyeget, hogy megakadályozza vagy elérje, hogy az Európai Unió vagy egy tagállam egy adott jogi aktust leállítson, módosítson vagy elfogadjon”.
Trump elnök február 1-től 10-25 százalékos vámokkal fenyeget, ha Dánia júniusig nem járul hozzá Grönland eladásához. Papíron ez kényszernek tűnik.
Miért tekintik a kényszer elleni eszközt páncélököknek?
Tavaly az EU különféle lehetséges megtorlási lehetőségeket fontolgat, mivel az Egyesült Államok azzal fenyegetőzött, hogy a felszabadulás napján vámokkal sújtja a blokkot.
Brüsszel összeállította azoknak az amerikai tételeknek a listáját, amelyek a leginkább republikánus kormányzók által irányított államokat érintenék. A transzatlanti feszültségek csúcspontján az EU azt mondta, hogy 93 milliárd euró értékű árut céloz meg, beleértve a bourbont, a Boeing horpadását okozó repülőgép-alkatrészeket, a szójababot és a baromfit.
Végül az EU úgy döntött, hogy nem tesz megtorlást, és olyan megállapodást kötött, amely háromszorosára, 15%-ra emelte a blokkra kivetett vámokat, miközben nullára csökkentette az amerikai ipari termékek vámját. Bár az ügylet kiegyensúlyozatlannak és igazságtalanul Washington javára döntött, a Bizottság szerint egyértelműséget és stabilitást biztosított a vállalkozások számára egy nehéz geopolitikai forgatókönyvben.
Akkoriban a kereskedelmi páncélököl használatának ötlete csak felvetődött, de soha nem vették komolyan. Ennek az az oka, hogy a kényszerellenes eszközt nukleáris lehetőségnek tekintették.
Az ACI lehetővé teszi az EU számára, hogy lezárja az 500 millió fogyasztót képviselő európai egységes piachoz való hozzáférést. Korlátozza a kereskedelmi engedélyeket és a közbeszerzési pályázatokhoz való hozzáférést. Az amerikai szolgáltatások esetében ez azt jelenti, hogy az európai piac lekerülne az asztalról.
Hogyan jön létre a kényszer és mennyi ideig tart?
Az eszköz nem automatikus, és időbe telik a megvalósítás. Sokak számára a mögötte rejlő erő az elrettentés formájában jelentkezik. Amint a kereskedelmi páncélököl megszűnik, egyértelmű, hogy az EU üzletet jelent, és hajlandó harcba lépni az egységes piaccal, mint befolyással.
A kényszerítés kérdésének felvetését követően az Európai Bizottságnak négy hónap áll rendelkezésére, hogy értékelje az ügyet és a szóban forgó harmadik ország intézkedéseit, ezt követően az EU-tagállamoknak minősített többséggel kell dönteniük, hogy aktiválják-e az eszközt vagy sem.
Ha ez megtörténik, megkezdődik a tárgyalási szakasz az adott országgal.
Ha a tárgyalások kudarcot vallanak, az EU a vámokon túlmenően számos ellenintézkedést vethet be.
Az eszköz a szolgáltatásokra, a beruházásokra és a közbeszerzésekhez való hozzáférésre terjed ki. Olyan lépéseket is lehetővé tesz, mint a külföldi cégek kizárása az uniós pályázatokból vagy a szellemi tulajdonjogok védelmének részleges felfüggesztése.
A következmények olyanok, hogy az ACI szerinti bármely válasznak „arányosnak kell lennie, és nem haladhatja meg az Európai Uniót ért kár mértékét”.
Milyen következményekkel jár ez az EU számára?
Sok másodlagos hatás létezik. Az első abból a tényből fakad, hogy az ACI-t soha nem használták. A tagállamok gyakran beszéltek róla, de nem igazán tudják, milyen politikai és geogazdasági vonatkozásai lehetnek ennek.
Ez az oka annak, hogy az országok Németországtól Olaszországig többször is óva intek attól, hogy túl gyorsan telepítsék, vagy ha nincs mögötte megfelelő jogi ügy. Berlin és Róma volt azok közül a tagállamok közül, amelyek leginkább támogatták az Egyesült Államokkal kötött megállapodás megszakítását tavaly.
Tavaly, miközben az Egyesült Államok büntetővámokkal fenyegetőzött a blokkra, az EU attól is tartott, hogy az Egyesült Államokkal szembeni ilyen szigorú intézkedések visszaüthetnek és károsíthatják a transzatlanti kapcsolatokat. Az EU továbbra is reméli, hogy Washington továbbra is részt vesz a kontinens biztonságában a NATO és az ukrajnai békerendezésről szóló megbeszélések révén.
Az Egyesült Államokon kívül az EU az ACI beindítását is fontolóra vette, miután Kína tavaly év végén megkezdte az európai technológiai és védelmi ipar számára létfontosságú ritkaföldfémek és kritikus ásványok exportengedélyezését. Az EU végül a párbeszéd mellett döntött.
Szóval, mi történik ezután?
Az EU ezúttal úgy dönthet, hogy Trump elnök átlépte a határt, és minősített többséget szerezhet a kényszerellenes eszköz elindításához. Az európai vezetők kijelentették, hogy nem fogják „zsarolni”, és teljes szolidaritásukat fejezték ki Dánia és Grönland iránt.
Ha továbbmennek, az valószínűleg új kereskedelmi háborút és újabb eszkalációt jelent, de lehet, hogy az Európai Uniónak az árat kell fizetnie azért, hogy megvédje egy tagállam szuverenitását.
Ellentétben a tavaly aláírt EU-USA megállapodással, amelyben lehetségesnek tartották a kompromisszumot, Koppenhága többször is kijelentette, hogy Grönland szuverenitásának átruházásakor nincs helye a tárgyalásoknak, és elutasított minden eladási lehetőséget.
Az EU visszatérhet a tavaly kidolgozott megtorló vámokhoz, és – ezúttal – bevezetheti azokat abban a reményben, hogy az amerikai vállalatokra és fogyasztókra gyakorolt hatás a félidős választások előtt, amikor a republikánusok elveszítik az irányítást a képviselőház és a szenátus felett, irányváltásra készteti Trumpot.
Egy dolog világos, ha február 1-jén életbe lépnek a vámok Dániára és szövetségeseire, az Európai Unió és az Egyesült Államok új kereskedelmi háborúba lép.
