Merz és Meloni frissített olasz-német cselekvési terve megduplázza a jogalkotási önkorlátozást, az egyszerűsítést és a jobb szabályozást. Az igazi próba most az Omnibus push és a jobb szabályozás reformja.
Friedrich Merz német kancellár a múlt héten Rómában találkozott Giorgia Meloni olasz miniszterelnökkel, ahol a két vezető aláírta a stratégiai kétoldalú és uniós együttműködésről szóló frissített olasz-német cselekvési tervet.
A terv számos területet lefed mind az Olaszország és Németország közötti kétoldalú, mind az uniós szintű együttműködésben, és nagyrészt összhangban van az Európai Bizottság 2029-ig szóló stratégiai terveivel.
Ami kiemelkedik, az a német és olasz vezetők nyílt és ambiciózus törekvése a „jogalkotási önmérsékletre”, az egyszerűsítési menetrend folytatása, a szabályozási szemléletváltás és a közigazgatás reformja.
Ez az érzés nem új keletű, és már korábban is tapasztalható volt az uniós vezetők körében, azonban ennek az ambíciónak a maradéktalan megvalósításához szemléletváltásra és a jogalkotási és szabályozási rendszer kézzelfogható értékelésére is szükség van – nemcsak a meglévő jogszabályok egyszerűsítésének szintjén, hanem a még csak most benyújtott javaslatok esetében is.
Végezetül, Európa versenyképességét ösztönzőknek óvatosnak kell maradniuk a jobb szabályozás közelgő reformjával kapcsolatban, amely tovább csökkentheti annak esélyét, hogy megalapozott döntéseket hozzanak néhány új kezdeményezés szükségességével kapcsolatban.
Az egyszerűsítési menetrend és a jogalkotási önkorlátozás folytatása
A tervben az olaszok és a németek a „következő egyszerűsítési menetrend”, „törvényhozói önkorlátozás”, „az uniós kezdeményezések bürokratikus, üzlet- és kkv-barát végrehajtása”.
Mindezek a célok papíron jól hangzanak, de nagyon nehezen megvalósíthatók gondolkodásmód megváltoztatása nélkül – áttérve a nagy mennyiségű új kezdeményezésről egy célzott, átgondolt és arányos jogalkotási folyamatra, az EU Tanácsának valós és összehangolt fellépésével, hogy befolyást gyakoroljanak az Európai Bizottság napirendjére.
A terv elismeri az ilyen változtatás jelenlegi korlátait, és kijelenti, hogy „újfajta jogalkotási és szabályozási önkorlátozásra” van szükség. Ígéretesnek hangzik az a kijelentés is, miszerint a túlzott adminisztratív terheket jelentő új jogalkotási javaslatokat „először vissza kell vonni, vagy nem kell beterjeszteni”, de felveti a kérdést, vajon Olaszország és Németország nem csak az egyszerűsítési folyamaton keresztül követi-e ezeket az elképzeléseket, hanem az új jogalkotási kezdeményezések mellett is, amelyek megkettőzhetik a meglévőket, vagy aránytalanul érinthetik az európai vállalkozásokat és a fogyasztókat egyaránt.
Megosztott álláspontok az Omnibus javaslatokról
A tervben Németország és Olaszország kijelenti, hogy megosztják álláspontjukat az Omnibus-javaslatokkal kapcsolatban, és közösen megpróbálják elérni az „értelmes egyszerűsítést” és a „kézzelfogható tehercsökkentést” az induló vállalkozások, a kkv-k és az „ipar egésze” számára.
Ez ismét egy örvendetes változás, és valószínűleg arra bátorítja a kisebb EU-tagállamokat, hogy kövessék nyomdokaikat. Az Omnibusz-javaslatokat eddig hideg fogadtatásban részesítették a baloldali politikusok és szervezetek, amelyek nem haboznak visszavonulásra vagy tétlenségre zsarolni a politikusokat.
Jobb szabályozási reform: óvatosság
Olaszország és Németország azon törekvése, hogy intelligensebb szabályozás és jogalkotási politika révén versenyképesebb Európa felé törekedjenek, először a jobb szabályozási rendszer közelgő reformja során kerül próbára.
Az Európai Bizottság jelenleg február 4-ig tart a jobb szabályozásról szóló bizonyítási felhívást, amelyre sajnos csak 23 válasz érkezett. Az alátámasztó dokumentumok lényegében azzal érvelnek, hogy az EU-nak gyorsabbnak kell lennie a döntéshozatalban, miközben bizonyos konzultációs és értékelési folyamatok túlságosan idő- és erőforrásigényesek.
Az EU jobb szabályozási iránymutatásait és alapelveit gyakran kritizálják amiatt, hogy ambiciózusak és vonzóak (és az olyan szervezetek, mint az OECD is példaértékűnek ismerik el), de nem igazán tartják be őket, mivel a politikai döntéshozók gyakran alkalmaznak kiskapukat, és tartózkodnak a szükséges lépések megtételétől. „vis major” körülmények. Például a jobb szabályozásra vonatkozó iránymutatások kimondják, hogy az iránymutatás alóli felmentést (az ezt követő konzultációval, az értékelési lépések megszüntetésével/csökkentésével) a Főtitkárságtól lehet kérni. Még egy postafiók is van erre a célra.
Ha a jobb szabályozásra vonatkozó iránymutatásokat tovább lazítják, az érdekelt felekkel folytatott konzultációs folyamat lecsökken, lehetővé téve a Bizottság számára, hogy kiválassza, mely érdekelt felektől kíván véleményt kapni, és az értékelési folyamatok (az új jogalkotási lépések szükségességének, a gazdaságra gyakorolt hatásának és a jelenlegi keretrendszernek a vizsgálata) a minimumra csökkennek, az olyan országok, mint Olaszország és Németország, még kevésbé lesznek képesek befolyást gyakorolni az Európai Bizottságra. döntéseket a háromoldalú tárgyalásokon benyújtott javaslatok megvitatása során.
Ez a történet eredetileg ekkor jelent meg EU Tech Loop és az 2022 Plusz-szal kötött megállapodás részeként újra megjelentették.
