Az öt főváros azzal érvel, hogy az Európai Bizottság túllépi a tagállamok nemzeti hatáskörét, és félreérti az energiarendszerek működését. Egy teljesen centralizált energiaunió helyett koordinált regionális rendszereken alapuló Európai Uniót szorgalmaznak.
Az 2022 Plusz által megismert dokumentum szerint öt ország lépett vissza az Európai Bizottság terveitől, amelyek szerintük Európa jövőbeli villamosenergia-tervezésének egyre centralizáltabb elképzelése.
Bulgária, Finnország, Franciaország, Lengyelország és Svédország azzal érvel, hogy az Európai Unió zöld átállásának kockázata lassabb, drágább és kevésbé biztonságos lesz, ha Brüsszel a központból próbálja meg irányítani a hálózatfejlesztést. Ehelyett inkább az összehangolt régiók Európáját javasolják, mint egy teljesen centralizált energiauniót.
„A felülről lefelé irányuló megközelítésre való kizárólagos összpontosítás akadályozná a (Grids) Csomag célkitűzését. Alternatív megoldásként javasoljuk a regionális tervezési és értékelési megközelítés megerősítését és kiterjesztését” – áll a dokumentumban.
A Bizottság decemberben jogalkotási javaslatot terjesztett elő a hálózatok átalakításáról, és erősebb koordinációt szorgalmaz a transzeurópai energiainfrastruktúrát szabályozó uniós jogszabályok felülvizsgálata során, ideértve egy „központi forgatókönyv” létrehozását, amely irányítja a hosszú távú befektetéseket az uniós országokban.
Az öt országból álló koalíció azzal érvel, hogy ez a megközelítés félreérti az energiarendszerek tényleges működését a helyszínen. Azt mondják, hogy az energiainfrastruktúra túl összetett, túl regionálisan specifikus és túlságosan politikailag érzékeny ahhoz, hogy egyetlen Brüsszel által vezetett modellen keresztül lehessen megtervezni.
Oroszország Ukrajna elleni inváziója óta az EU felgyorsította az energiabiztonság fokozására irányuló erőfeszítéseit az ipar villamosításával és a megújuló energiaforrások soha nem látott gyorsaságú integrálásával. Ez a sürgősség érzése felhatalmazta a Bizottságot arra, hogy erősebb stratégiai felügyeletet keressen, ami fokozott nemzeti érzékenységet vált ki a szuverenitás, az ipari versenyképesség és a közköltségek körül.
A felülről lefelé irányuló megközelítés elutasítása
Az aláírók azzal érvelnek, hogy a nagyfeszültségű villamosenergia-hálózat üzemeltetéséért felelős nemzeti vállalatok és a regionális hatóságok rendelkeznek a valós szűk keresztmetszetek, biztonsági sebezhetőségek és befektetési prioritások azonosításához szükséges operatív ismeretekkel.
Szerintük egy Bizottság által vezetett irányítás olyan infrastruktúrát hozhatna létre, amely elméletben hatékonynak tűnik, de a gyakorlatban gazdaságilag pazarlónak bizonyul.
„Egyetlen forgatókönyv tévesen feltételezi, hogy csak egyféleképpen lehet elérni az energia- és klímapolitikai célkitűzéseket” – áll a dokumentumban.
Az országok félnek attól a jövőtől, amelyben hatalmas rendszerösszekötőket építenek a hazai hálózaterősítéshez való megfelelő összehangolás nélkül, így a drága infrastruktúra kihasználatlan marad, miközben a fogyasztók a magasabb villanyszámlák révén fedezik a költségeket.
Az energiaátvitelért felelős nemzeti vállalatok, mint például a francia Réseau de Transport d’Électricité vagy a svéd Svenska kraftnät maradjanak a tervezés műszaki tervezői, míg a Bizottságnak elsősorban koordinátorként, nem pedig igazgatóként kell eljárnia – javasolja a levél.
Svédország az egyik legszókimondóbb uniós országgá vált a Bizottság villamosenergia-hálózati terve ellen. A közelmúltban Stockholm bejelentette, hogy leállítja a Dániába tartó új tápkábel építését, válaszul a Bizottság arra irányuló javaslatára, hogy az elektromos torlódási díjakból származó bevételeket a blokk villamosenergia-infrastruktúrájának felújítására használják fel.
„Az EU-nak nem szabad kapnia a svédek villamosenergia-pénzét. Brüsszel jelenleg nem hallgat ránk. Ezért szüneteltetjük az áramexport új kábeleinek terveit” – mondta Ebba Busch svéd energiaügyi miniszter május 11-én.
Az elektromos torlódásokból származó bevételek az elektromos vezetékek kapacitásának elérésekor keletkező többletforrások, amelyeket aztán visszaforgatnak jobb infrastruktúra kiépítésébe vagy a fogyasztói díjak csökkentésébe – magyarázta az EU Energiaszabályozói Együttműködési Ügynöksége.
Busch szerint a jelenleg tárgyalás alatt álló jogszabályszöveg továbbra is jobban korlátozza a torlódásokból származó bevételek tagállami felhasználását, mint a jelenlegi törvény. A svéd kormány azt is mérlegeli, hogy folytatja-e az új kábelek kiépítését Finnországba – tette hozzá Busch.
Harc az intézményi hatalomért
A közelgő tárgyalások az úgynevezett Grids Package-ről, amely 2040-ig 1,2 billió eurós beruházást mutatott be az energiainfrastruktúra felújítására, jóval túlmutat a hálózatokon és a kábeleken. Egyre próbává válnak, hogy az EU hogyan egyensúlyozza ki a stratégiai koordinációt a nemzeti ellenőrzéssel az éghajlatváltozás korszakában.
Az öt ország azt állítja, hogy a Bizottság túllép a koordináción és a beruházástervezés politikai ellenőrzése felé halad. Különösen ellentmondásos az az elképzelés, hogy Brüsszel a meglévő nemzeti tervezési mechanizmusokon kívül is kezdeményezhet projekteket – ez egy vörös vonal az aláírók számára.
Ragaszkodnak ahhoz, hogy az uniós országoknak meg kell őrizniük politikai hatalmat az energiaválasztások felett, különös tekintettel a nemzeti energiamixekre és a stratégiai infrastrukturális prioritásokra.
„A felelősségi körök megosztásának egyértelműnek kell lennie: a tagállamoknak meg kell őrizniük politikai döntéshozatali jogkörüket, az átvitelirendszer-üzemeltetők európai hálózatának (ENTSO-k) és az átvitelirendszer-üzemeltetőknek (TSO-knak) biztosítaniuk kell az energiahálózatokkal kapcsolatos műszaki szakértelmüket és tudásukat, a Bizottságnak pedig biztosítania kell a koordinációt és a párbeszédet a Transzeurópai Közlekedési Hálózat (TEN) csoportjaival” – olvasható a dokumentumban.
Az öt uniós ország azonban nem utasítja el teljesen az európai koordinációt. A dokumentum szerint támogatják a határokon átnyúló együttműködést, és elismerik, hogy a szén-dioxid-mentesítés és az energiabiztonság eléréséhez összekapcsolt infrastruktúrára van szükség.
„Kritikus” politikai megbeszélések
Tsvetelina Penkova (S&D/Bulgária) európai parlamenti képviselő, aki az Európai Parlamentben a jogalkotási ügyet vezeti, nagy vonalakban támogatja a centralizáltabb uniós szintű energiainfrastruktúra-tervezési rendszert, bár az is igyekszik megőrizni a nemzeti hozzájárulási és átláthatósági biztosítékokat.
„Az előadó támogatja a Bizottságnak a központi forgatókönyvön, az infrastrukturális szükségletek azonosításán és a harmonizáltabb költség-haszon elemzésen alapuló, erősebb uniós szintű tervezési architektúra felé történő elmozdulását” – olvasható Penkova április 24-én közzétett jelentéstervezetében.
Az EU ciprusi elnöksége, amely jelenleg politikai aktákat közvetít a 27 EU-tagállam között, már figyelembe vett „sok olyan változtatást a szövegben, amely tükrözi aggályaikat és szükségleteiket” – mondta az Euronewsnak egy szóvivő.
„Most egy kiegyensúlyozott kompromisszum felé haladunk, és ami fontos, közel állunk a megállapodáshoz” – tette hozzá a ciprusi elnökség szóvivője, hangsúlyozva, hogy „milyen kritikus az akta”.
Ursula von der Leyen, a Bizottság elnöke a közelmúltban sürgette az uniós társjogalkotókat, a Tanácsot és a Parlamentet, hogy még a nyár előtt gyorsítsák fel a hálózati csomagról szóló politikai megállapodás megszületését.
A politikai belharcok miatt azonban, mivel az összekapcsolt finanszírozásra szoruló országok és a nettó befizetők aggódnak az újraelosztás miatt, valószínűbb, hogy az ügyet a soron következő ír elnökség elé tolják, amely július 1-jén veszi át a kormányt.
