Az Európai Bizottság a tárgyalások felgyorsítása érdekében keresi a lehetőségeket a magyar készpénz kifizetésére, többek között az ország befektetési bankján keresztül. A jövő héten vezető tisztségviselőkből álló csapatot küldenek Budapestre.
Az Európai Bizottság keresi a módját, hogyan segítse Magyarországot milliárdos uniós források felszabadításában, és jövő héten delegációt küld Budapestre, ahogy az óra ketyeg.
Brüsszel figyelmeztette Budapestet, hogy az augusztusi határidő előtt nehéz lesz a teljes 10 milliárd eurós behajtási forrás megkapása, ami arra utal, hogy a teljes támogatást megkaphatja, de a hiteleket nem. Ennek ellenére a Bizottság magas rangú tisztviselőkből álló csoportot küld, hogy részletesebb értékelést készítsenek a jelenleg hivatalban lévő kormánnyal.
A Bizottság által vizsgált egyik lehetőség az, hogy az ország Exim Bank befektetési bankját használja a finanszírozás csatornázására, de Brüsszel attól is tart, hogy elveszíti felügyeletét a folyamat felett, amelyet elengedhetetlennek tekintenek, mivel a blokkolt finanszírozás kiváltó oka a jogállamiság.
Jelenleg Magyarország csak akkor kap készpénzt előlegként, ha sikerül teljesítenie a Bizottság által meghatározott kritériumokat, de az idő szűkös. Mindazonáltal a magyar befektetési bank katalizátorként történő alkalmazása a jövőbeni projektekben lehetővé tenné a kifizetések lebonyolítását akkor is, ha nem teljesül minden feltétel előre.
Egy, az aktát ismerő bizottsági forrás szerint Magyarország késő ősszel kaphatja meg az első behajtási kifizetéseket, miután hivatalos kifizetési kérelmet nyújtottak be Brüsszelnek.
A jogállamiság és a korrupcióellenes aggodalmak miatt befagyasztott uniós készpénz visszaszerzése Orbán Viktor volt miniszterelnök idején a Magyar Péter vezette Tisza-párt központi kampányfogadása volt, amely a múlt hónapban elsöprő választást nyert. Ha az új kormány augusztusig nem tudja biztosítani a forrásokat, a pénz elvész.
Magyart május 25-én Brüsszelbe várják magas szintű tárgyalásokra.
A helyreállítási alapok felszabadításának szűkös ütemezése
Az Európai Bizottság tisztviselői, akik közvetlenül ismerik a tárgyalásokat, azt mondták az 2022 Plusz-nak, hogy Magyarország még a határidő előtt feloldhatja a befagyasztott uniós behajtási forrásait, bár az időkeretet rendkívül szűkösnek tartják.
Brüsszel elsősorban a csomag támogatási komponensére koncentrál, a hitelrészletet lényegesen nehezebben biztosítják.
„Nem zárjuk ki, hogy Magyarország sikeresen felszabadítja a helyreállítási alapok 100%-át – 10 milliárd eurót” – mondta egy névtelenséget kérő bizottsági tisztviselő. „Azt akarjuk, hogy Magyarország a források minél nagyobb részét használja fel.”
Egy másik tisztviselő óvatosabb volt.
„Nagyon valószínűtlennek tűnik, hogy Magyarországnak sikerül ilyen rövid időn belül minden forrást megszereznie.”
Budapestnek augusztus végéig reformok sorozatát kell végrehajtania, emellett kézzelfogható előrelépést kell mutatnia a projektekben, beleértve az infrastrukturális munkákat is.
Noha a reformok gyors elfogadása lehetséges, a kormány széles parlamenti többsége miatt, a projektek határidőn belüli végrehajtásának bizonyítása lényegesen nagyobb kihívást jelenthet.
Az egyik lehetséges megoldás a Bizottság meggyőzése a helyreállítási program keretében már meglévő kezdeményezések elfogadásáról.
Ugyanez a forrás utalt arra, hogy bár a vissza nem fizetendő támogatási komponens felszívása már most is kihívást jelent, a hitelrészlet biztosítására irányuló próbálkozásokat éppúgy politikai megfontolások, mint pénzügyi kényszer vezérelhetik.
Magas szintű bizottsági küldöttség Budapestre tart
A tárgyalások politikai és technikai szinten is folynak, a Bizottság a jövő héten magas szintű küldöttséget küld Budapestre, hogy segítse a folyamatot.
A missziót várhatóan Declan Costello, a gazdasági és pénzügyi ügyekért felelős főigazgató-helyettes, a behajtási alapok kifizetéséért felelős osztály vezeti. Továbbra sem világos, hogy Céline Gauer, aki a helyreállítási és ellenállóképességi eszköz munkacsoportjának vezetője is részt vesz-e.
A látogatás azt jelzi, hogy Brüsszel hajlandó gyorsan lépni egy olyan kormánnyal, amely nemrég lépett hivatalba. Legfontosabb azonnali kihívás lesz Magyarország azon kötelezettsége, hogy május végéig benyújtson egy felülvizsgált kiadási tervet, amely részletezi az uniós finanszírozásra jogosult projekteket. A Bizottság várhatóan szorgalmazza az egyszerűsített eljárások bevezetését.
Budapestnek egy sor feltételt is teljesítenie kell a korrupcióellenes intézkedésekkel és a jogállami reformokkal kapcsolatban.
Magyarország fellendülési és ellenálló képességi terve 6,5 milliárd eurós támogatást és 3,9 milliárd euró hitelt tartalmaz. Egy bizottsági forrás szerint a támogatási komponens elérhetőnek tűnik, miközben a kölcsönök biztosítása „jelentősen bonyolultabb” lenne.
Ugyanez a tisztviselő visszautasította a Budapest és Brüsszel közötti növekvő feszültségről szóló jelentéseket, mondván, hogy a Bizottság aktívan támogatja Magyarország erőfeszítéseit, és a magyar tisztviselők konstruktívan dolgoznak az aktákon.
A Bizottság magyarországi részlegéhez további személyzetet rendeltek az előkészítő munka segítésére.
A 3,9 milliárd eurós hitelrészlet biztosításának elmulasztása politikai visszalépést jelentene Magyar számára, aki vállalta a teljes hitelcsomag visszaszerzését.
Exim Bank, mint pénzeszköz
Magyarország eredeti fellendülési terve vasúti és energetikai infrastrukturális projekteket tartalmazott, bár továbbra sem világos, hogy a hivatalba lépő kormány milyen változtatásokat szándékozik végrehajtani. A Bizottság sürgette Budapestet, hogy részesítse előnyben azokat a projekteket, amelyek megvalósíthatók és képesek a források gyors felszívódására.
Az egyik megvitatás alatt álló lehetőség a finanszírozás nemzeti pénzintézeten keresztül történő csatornázása lenne, a korábban Lengyelország és Spanyolország által használt modellek szerint. Magyarország esetében az állami tulajdonú Exim Bank merült fel lehetséges jelöltként.
Egy ilyen rendszer szerint az EU még azelőtt utalhat át pénzeszközöket a banknak, hogy minden feltétel formálisan teljesülne, és az intézmény a reformok végrehajtása után felszabadíthatja a finanszírozást. Egy másik lehetőség egy speciális célú jármű (SPV) létrehozása lenne konkrét projektek kezelésére.
A tisztviselők azonban megjegyezték, hogy ez a megközelítés jelentősen csökkentené a kiadások bizottsági felügyeletét, és több évvel késleltetheti a projektek végrehajtását.
A Magyar Kármán András pénzügyminiszter vezette gazdasági csapata várhatóan gyorsan meghozza az uniós feltételekhez szükséges jogszabályokat. Magyarország várhatóan tagságra törekszik az Európai Ügyészségben is; széles körben jelentős korrupcióellenes intézkedésnek tartott lépés.
Magyar várhatóan heteken belül politikai megállapodást is ír alá a források felszabadításáról, május 25-re tervezik az esetleges brüsszeli látogatást.
Valószínűtlennek tartják a készpénzre vonatkozó meghosszabbítást
Magyarország elméletileg augusztuson túl is kérhetne hosszabbítást, de az illetékesek jogi és politikai akadályok miatt ezt valószínűtlennek tartják.
Több tagállam, köztük Portugália és Görögország korábban aggodalmát fejezte ki a fizetési határidők betartásával kapcsolatban, bár a Bizottság figyelmeztetett, hogy a hosszabbítások növelik a program körüli bizonytalanságot.
A helyreállítási alapról szóló rendelet bármilyen módosításához az uniós tagállamok jóváhagyására lenne szükség, amelyek közül sokan ellenzik a jogszabály újbóli megnyitását. A Bizottság azonban jelezte, hogy Magyarország esetében fontolóra veheti a tényleges kifizetések 2026 végére történő halasztását.
Védelmi alapok felülvizsgálat alatt
A magyar hivatalba lépő kormányzat felülvizsgálja Magyarország 16 milliárd eurós védelmi tervét is, amelyet az EU Security Action for Europe (SAFE) nevű közös hitelfelvételi program keretében nyújtottak be, amely 150 milliárd eurós olcsó hitelt kínál a tagállamoknak.
Az illetékesek vizsgálják a tervet a lehetséges korrupciós kockázatok miatt, és eltávolíthatnak bizonyos ipari szereplőket, akik Orbán Viktor volt miniszterelnök szövetségeseihez kötődnek.
A SAFE finanszírozást jelenleg nem tekintik azonnali prioritásnak a hivatalba lépő kormány számára, amely sürgősebb pénzügyi nyomással néz szembe. A terv azonban továbbra is az elsők között kaphatja meg a Bizottság jóváhagyását.
Magyarország ennek ellenére várhatóan lemarad az egyéni védelmi beszerzésekhez kötött május végi határidőről, ami azt jelenti, hogy Budapestnek ehelyett egy másik tagállammal közös beszerzésben kellene részt vennie.
Kohéziós alapok: a politikai akadályok továbbra is fennállnak
A kormány emellett 6,3 milliárd eurós kohéziós támogatást is próbál felszabadítani. A helyreállítási csomaggal ellentétben nem áll fenn a pénz elvesztésének közvetlen veszélye, mivel a legtöbb a helyreállítási tervhez csatolt mérföldkövek teljesítésével érhető el.
Több mint 1 milliárd eurót azonban továbbra is zároltak a menekültügyi politikával és az LMBTQ+ jogaival kapcsolatos viták miatt.
A források felszabadításához Magyarországnak el kell törölnie az úgynevezett „gyermekvédelmi törvényt”, az Orbán alatt bevezetett törvényt, amely a kritikusok szerint összekeveri a homoszexualitást a pedofíliával.
Budapestnek is meg kellene reformálnia menekültügyi rendszerét, miután az Európai Bíróság úgy döntött, hogy annak egyes részei sértik az uniós jogot.
Magyar egyik témával sem foglalkozott nyilvánosan. A reformok végrehajtása mindkét területen elidegenítheti a konzervatívabb szavazókat támogatói bázisától.
Az Európai Bizottság nem válaszolt az 2022 Plusz kommentárkérésére.
