Az Európai Bizottság szolgálatai a kínai riválisok elleni küzdelem eszközeit méretezik, köztük a Kényszerellenes Eszközt. A pekingi nyomás ellenére azonban a kérdés még mindig a kezdeti szakaszában van – és az EU tagállamai továbbra is megosztottak.
Brüsszel éveken keresztül próbálta négyesre szabni a kört Kínával: versenyezni, ahol szükséges, együttműködni, ahol lehetséges, csak akkor konfrontálódni, ha elkerülhetetlen. Ez a kiegyensúlyozó aktus most tönkremegy.
Egy keményebb irányvonal most formálódik az Európai Bizottságban, ahol a kínai sólymok befolyást szereznek mind a nagyhatalmú Kereskedelmi Főigazgatóságban, mind az Ursula von der Leyen elnök körüli körben. Új védekezési intézkedéseket vizsgálnak, beleértve azokat az eszközöket is, amelyeket korábban túlságosan konfrontatívnak tartottak.
A 27 EU-biztos május 29-én vitatja meg Kína-stratégiáját, és egy hivatalos mondás szerint „a probléma elismeréséről lesz szó, és tenni kell valamit”.
A feszültség fellángolt hétfőn, miután a kínai kereskedelmi minisztérium megtorlással fenyegetőzött az EU ellen a Made in Europe törvény miatt, amely szigorú feltételeket ír elő a közvetlen külföldi befektetésekre vonatkozóan.
Egy uniós tisztviselő azt mondta az Euronewsnak, hogy a kínaiak „játszanak”, hozzátéve, hogy a Bizottság prioritása továbbra is a Pekinggel való kapcsolattartás az elmúlt hónapokban létrehozott több csatornán keresztül.
A Bizottság szolgálatai azonban már dolgoznak új intézkedéseken a kínai gazdasági fenyegetések kezelésére – erősítették meg források. „Nem látunk semmilyen lépést a kínaiak részéről, annak ellenére, hogy minden problémát jeleztünk velük, szóval mérlegeljük, hogy kellene-e többet tennünk” – mondta az egyik.
Egy másik forrás szerint a német kereskedelmi hiányra vonatkozó adatok karácsony előtti közzététele fordulópontot jelentett a Bizottság számára.
A Germany Trade & Invest (GTAI) tavaly ősszel közzétett adatai rekordnak számító, 87 milliárd eurós német kereskedelmi hiányt mutattak Kínával szemben – ez egy ébresztőóra Berlinben, amely sokáig a kínai piacra jutás biztosítására összpontosított a hazai gyártás védelme előtt.
Kína azóta felgyorsította a napirendet a német ipar, a Bundestag – amely külön bizottságot hozott létre – és a Bizottság, amelynek német elnöke Berlin füle mellett áll.
Az EU régóta küzd az iparát veszélyeztető olcsó kínai importtal. A nyomás tavaly felerősödött, miután az Egyesült Államok meredek vámokat vetett ki a kínai árukra, ezzel gyakorlatilag bezárta piacát, és arra késztette Pekinget, hogy az acél- és vegyiparhoz hasonló ágazatokban a többletkapacitást Európa felé irányítsa.
A Francia Stratégiai és Tervezési Főbizottság, egy francia kormány tanácsadó testületének közelmúltbeli jelentése arra figyelmeztetett, hogy „a termelési költségkülönbségek az iparág szereplői által (szerte Európában) mára a fenntartható versennyel összeegyeztethetetlen szintet értek el, átlagosan 30% és 40% között vannak, és bizonyos szegmensekben (ipari robotika, mechanikai alkatrészek) meghaladják a 60%-ot.
Ilyen körülmények között hogyan tudja az EU megvédeni piacát?
A blokk tőkeáttétele elsősorban a 450 milliós fogyasztói bázisra korlátozódik. Ennek ellenére egy forrás azt mondta, hogy „egyre inkább mainstream” a Bizottságon belül, hogy figyelmeztesse Pekinget, hogy az EU piaca bezárhat az egyensúly helyreállítása nélkül.
De a kompromisszumok élesek.
A 2024 októberében uniós vámokkal sújtott kínai elektromos járművek rávilágítanak a dilemmára. Kína szinte az összes exportját tekintve egyformán függött az Egyesült Államok és az EU piacától, mielőtt Donald Trump 2025-ben visszatért a Fehér Házba. „Nem tudja könnyen diverzifikálni elektromos autóit, mivel Afrikában és Délkelet-Ázsiában sem fog eladni, ahol nincs infrastruktúra” – mondta egy másik forrás.
Ugyanakkor Európa továbbra is a kínai importra van utalva sok olyan ágazatban, ahol Kína Európától függ. „Lezárjuk piacunkat a Kínából származó lítium akkumulátorok előtt? Ezt nem tudjuk egyik napról a másikra megtenni” – mondta ugyanaz a forrás. Ugyanez vonatkozik a napelemekre, laptopokra és orvosi eszközökre.
A Bizottság megvizsgálja a kényszerellenes eszközt
Az EU rendelkezik kereskedelmi védelmi eszközökkel – beleértve a dömpingellenes és szubvencióellenes vámokat –, de ezek bevezetése a panasz benyújtását követően legalább 18 hónapig tarthat. Két forrás szerint a Bizottság új eszközök kidolgozásán dolgozik, de mire ráharapnak, a kár már megtörténhet.
Egy negyedik forrás még „korainak” minősítette a túlzott kapacitású eszközt.
A Bizottság szolgálatai ugyanakkor fontolgatják a Kényszerellenes Eszközt (ACI), amely lehetővé teszi az EU számára, hogy a harmadik országok gazdasági nyomására válaszul intézkedések széles skáláját alkalmazza – a tarifáktól a közbeszerzések vagy a szellemi tulajdon korlátozásáig.
Az olykor „kereskedelmi páncélöknek” nevezett eszközt 2023-as létrehozása óta soha nem használták, de újra felbukkant, miután Kína 2025 októberében fegyveressé tette a ritkaföldfém-exportot az Egyesült Államokkal szembeni kereskedelmi patthelyzetben, szigorú exportellenőrzések bevezetésével.
Újraindult az export, miután Washington és Peking megállapodott az Európára is kiterjedő egyéves fegyverszünetről. Ez a megállapodás azonban 2026 októberében lejár, így bizonytalanság lóg az EU-ban.
Brüsszel azt szeretné, ha szükség esetén kész lenne a kényszerellenes eszköz.
A feszültség tovább nőhet az ipari gyorsítótörvénnyel – a tagállamok és az európai parlamenti képviselők által most megvitatott Made in Europe – kapcsolatos pekingi fenyegetések után, vagy a kiberbiztonsági törvénnyel kapcsolatos nyomás miatt, amely kivezetheti a kínai távközlési szolgáltatókat az EU piacáról.
A tagállamok támogatásának biztosítása
Az ACI aktiválásához azonban az EU-országok minősített többségére van szükség, és a tagállamok továbbra is megosztottak.
„Ez nagyobb politikai támogatást igényel, mint a hagyományos dömpingellenes vagy szubvencióellenes vámok, amelyeket csak az EU-országok fordított többsége utasíthat el” – mondta egy forrás.
Az ébresztés ellenére Friedrich Merz német kancellár lágyabb hangot ütött meg márciusban, és hosszú távú kereskedelmi megállapodást kötött Pekinggel.
De Brüsszelben ez az ötlet lekerült az asztalról.
„Számos aggály és valós kihívás van, amelyeket az Európai Unió következetesen kifejezett Kínával szemben, amelyekkel érdemben kell foglalkoznunk, mielőtt még beszélhetnénk bármilyen jövőbeli megállapodásról vagy bármi hasonlóról” – mondta Olof Gill, a Bizottság helyettes szóvivője.
Pedro Sánchez spanyol miniszterelnök – aki három év alatt négyszer járt Kínában, és jelentős kínai befektetéseket biztosított – támogatja a Pekinggel való szorosabb kapcsolatokat.
Eközben Bart De Wever belga miniszterelnök a von der Leyennek írt március 18-i levelében keményebb irányvonalat sürgetett.
„Elérkeztünk ahhoz a ponthoz, ahonnan nincs visszatérés, és rövid távon nehéz döntéseket kell hoznunk Kínával szemben, hogy megvédjük iparunkat, gazdaságunkat és polgáraink jólétét hosszú távon” – írta.
Franciaország, amely régóta a Kínával szembeni kemény vonal híve, osztja ezt a nézetet.
