Az EU folyamatos erőfeszítései ellenére az ellátási láncok diverzifikálására, a kínai anyagok kulcsfontosságúak a blokk éghajlati átalakulása szempontjából. Kína adja a kritikus nyersanyagok globális termelésének 60%-át és a finomítói kapacitás 90%-át.
Az Európai Számvevőszék (ECA) hétfőn közzétett jelentése szerint az Európai Unió küzd a kritikus nyersanyag-ellátás diverzifikálásával az évtized végére, kockáztatva a sikeres energetikai átmenetet és a Kínától való folyamatos függőséget.
A 14 nagy új kereskedelmi megállapodás és az Európai Bizottság által a tiszta technológiák fejlesztése szempontjából kulcsfontosságúnak ítélt kulcsfontosságú ásványi anyagok, például az elektromos járművek akkumulátorai, szélturbinák vagy napelemek kínálatának diverzifikálására irányuló folyamatos erőfeszítések ellenére az uniós auditorok arra a következtetésre jutottak, hogy az EU-27 „nem valószínű, hogy időben sikerülni fog”.
Kína adja az EU-27-ek magnéziumimportjának 97%-át, amelyet hidrogéntermelő elektrolizátorokban használnak fel. Az Európai Számvevőszék jelentése szerint a blokk jelentős mennyiségben importál arzént (39%), baritot (44%), galliumot (71%), germániumot (45%), magnéziumot (97%), grafitot (40%) és volfrámot (31%).
„A kritikus nyersanyagok nélkül nem lesz energiaátmenet, nem lesz versenyképesség és stratégiai autonómia” – mondta Keit Pentus-Rosimannus, az Európai Számvevőszék munkatársa. „Sajnos mostanra veszélyesen függünk néhány EU-n kívüli országtól ezeknek az anyagoknak az ellátásában. Ezért létfontosságú az EU számára, hogy fokozza játékát és csökkentse sebezhetőségét ezen a területen.”
Míg Chile és Törökország szintén kritikus fontosságú a blokk lítium- és bórellátásában, Kína továbbra is vitathatatlanul vezető szerepet tölt be a bányászati termelésben, erős jelenléte a kritikus nyersanyagok kitermelésében és finomításában, így Brüsszel alapvető kereskedelmi partnerévé válik.
A közelmúltban aláírt Mercosur-kereskedelmi megállapodás a kritikus nyersanyagokban gazdag Argentínával, Brazíliával, Paraguayjal és Uruguay-val, amely az Európai Parlament jóváhagyására vár, hozzá fog járulni a blokk ellátásának diverzifikációjához. Csütörtökön arról is tárgyalnak az európai törvényhozók, hogy feloldják-e az Egyesült Államok és az EU közötti kereskedelmi megállapodást, amely egy ásványianyag-megállapodást is tartalmaz.
Stéphane Séjourné, az EU ügyvezető alelnöke egy decemberi technikai tájékoztatón elismerte, hogy a blokk „sok ágazatban” függ a nyersanyagoktól, és kijelentette, hogy „a Kínával folytatott párbeszéd továbbra is alapvető fontosságú”, mivel tavaly decemberben új intézkedéseket mutatott be a blokk kritikus nyersanyag-ellátásának ellenőrzésére.
Séjourné arra is figyelmeztetett, hogy Brüsszelnek szembe kell néznie azzal a kihívással, hogy létfontosságú kereskedelmi kapcsolatot tartson fenn, miközben szilárdan kitart, mivel az Egyesült Államok egyre megbízhatatlanabb partnerré válik, és a szétválasztási stratégiát követi, beleértve saját kritikus nyersanyagainak felhalmozását.
„Megpróbálnak nyersanyagokat raktározni az Egyesült Államokból és máshonnan” – mondta a második Trump-adminisztrációról. „Számunkra fontos, hogy rendelkezzünk a megfelelő szervezettel és pénzügyi eszközökkel, hogy hatékonyak legyünk a gúnyolódás terén.”
A Bizottság egy európai nyersanyagközpont létrehozását tervezi, amely a blokk elsődleges ellátási eszközeként szolgál majd a piac szétaprózódásának elkerülésére, valamint a nyersanyagok tárolására és szállítására.
„Egyértelműségre van szükségünk beszerzési forrásainkkal, készleteinkkel és kihívásainkkal kapcsolatban, különösen a Kínával fennálló feszültségek idején. Fel kell mérnünk a feszültség szintjét a piacon.”
Kína az élen
Kína adja a kritikus nyersanyagok globális termelésének 60%-át és a finomítói kapacitás 90%-át, és az Európai Parlament kutatási osztálya szerint az EU összességében Pekingtől függ nyersanyagainak nagyjából 90%-a és ritkaföldfém mágnesei 98%-a.
A Jacques Delors Institute 2025. decemberi politikai tájékoztatása arra figyelmeztetett, hogy „Peking egyre inkább geopolitikai befolyásként használja ezeket a függőségeket”. Az elmúlt években, legutóbb 2025-ben, Peking ismételten leállította vagy korlátozta a ritkaföldfémek EU-ba irányuló exportját.
A Peking és Brüsszel közötti diplomáciai tárgyalások után az export újraindult, az Európai Kereskedelmi Kamara Kínában arról számolt be, hogy 22 európai vállalat információi alapján 2025 augusztusa és szeptember eleje között a kínai hatóságok a 141 engedélykérelemből csak 19-et hagytak jóvá, és 121 „sürgős” kérelem még függőben van.
„Az ismételt figyelmeztetések ellenére a legtöbb (európai) vállalatnak eddig nem sikerült diverzifikálnia Kínát, és ellenállt az összesítéshez szükséges, granulált ellátási lánc adatainak megosztásának” – írta a Jacques Delors Institute.
Martin Vladimirov, a Demokrácia Tanulmányozó Központ geoökonómiai programjának igazgatója elmondta, hogy a kínai vállalatok részesedést szereztek sarkvidéki ásványokban, köztük Grönlandon található ritkaföldfémekben, valamint vasércben és nikkelben a Távol-Északon, így tovább bővítették ellenőrzésüket e kulcsfontosságú ásványok felett.
„Ezek az erőforrások a globális tisztaenergia-ellátási láncok középpontjában állnak, így a hozzájuk való hozzáférés megerősíti Kína dominanciáját az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gyártás felett” – mondta Vladimirov.
A legtöbb stratégiai anyag a világ számos más régiójában is elérhető – mondta az ECA, megjegyezve, hogy a legnagyobb kihívást a fejlett, megfizethető termelésű ipar hiánya jelenti, mivel Kína a kritikus nyersanyagokba való hosszú távú befektetése kiváltságos pozíciót biztosít a piacon.
Az EU jogi architektúrája a kínai dominanciával szemben
Az EU végrehajtó testülete 2024-ben fogadta el a kritikus nyersanyagokról szóló törvényt (CRMA), amelynek célja a külföldi szereplőktől, köztük Kínától való függés csökkentése, valamint a kínálat diverzifikációjának biztosítása az Európai Zöld Deal megvalósítása érdekében, amely az EU 2050-re szén-dioxid-semlegessé tételére irányuló terve.
A CRMA értelmében 34 kritikus és 17 stratégiai nyersanyagot jelöltek ki „döntő fontosságúnak” a zöld és a digitális átállás, valamint a védelmi és űripar számára.
A törvény három nem kötelező erejű célt határoz meg 2030-ra az EU éves nyersanyag-felhasználására vonatkozóan: 10%-a helyi kitermelésre, 40%-a az EU-ban történő feldolgozásra, és 25%-a újrahasznosított anyagokból származik.
A CRMA azt is kijelenti, hogy az egyes stratégiai nyersanyagok legfeljebb 65%-át egyetlen EU-n kívüli országból lehet beszerezni, ami kihívást jelent, mivel az tömb jelentős mértékben függ Kínától, amely az ECA szerint számos, az energetikai átmenet szempontjából kulcsfontosságú stratégiai anyag feldolgozási szakaszát szabályozza – köztük a magnéziumot, a galliumot és az összes ritkaföldfémet.
„Még hosszú utat kell megtenni a célok eléréséhez, és az EU küzdeni fog azért, hogy az évtized végére biztosítsa a számára szükséges stratégiai nyersanyagok ellátását” – mondták az uniós auditorok.
Kötelező újrahasznosítási célok?
A luxemburgi székhelyű ECA kiemelte az újrahasznosításban rejlő kiaknázatlan lehetőségeket a jelenlegi negatív kilátások megfordítására, és megjegyezte, hogy a legtöbb uniós újrahasznosítási cél nem ösztönzi az egyes anyagok újrafeldolgozását, és nem is ösztönzi az újrahasznosított anyagok felhasználását.
„A vonatkozó jogszabályokban (az EU-nak) fontolóra kell vennie kötelező újrahasznosítási célok bevezetését az egyes kritikus nyersanyagokra, valamint reális begyűjtési és hasznosítási célokat a kritikus nyersanyagokat tartalmazó hulladékokra” – javasolja az ECA.
Az ellenőrök azt is javasolják, hogy az EU ösztönözze a kritikus nyersanyag-újrahasznosítási műveletek kereskedelmi életképességét az EU-ba irányuló import és a kritikus nyersanyagokat tartalmazó hulladék blokkon belüli mozgásának megkönnyítésével.
„Ma az energetikai átálláshoz szükséges kritikus anyagok közül 10-et egyáltalán nem hasznosítanak újra, és a legtöbb érvényben lévő uniós cél nem ösztönzi bizonyos, egyedi anyagok újrahasznosítását” – mondta Pentus-Rosimannus.
A magas feldolgozási költségek, a korlátozott anyagok rendelkezésre állása, valamint a műszaki és szabályozási problémák szintén rontják az EU újrahasznosítási ágazatának versenyképességét – jegyezte meg, ellentétben Kína vertikális integrációjával, méretarányos előnyeivel és alacsony munkaerőköltségeivel.
„A növekvő geopolitikai feszültségek korszakában az EU-nak fokoznia kell a játékát. A stratégiai partnerségeket hozni kell, fel kell szabadítania az újrafelhasználásban és az újrahasznosításban rejlő lehetőségeket, és biztosítania kell, hogy a stratégiai projektek az uniós ipar számára biztosítsanak ellátást, ne a versenytársainkat” – mondta Pentus-Rosimannus.
