Az EU vezetőinek nem sikerült megegyezniük egy példátlan jóvátételi hitelről Ukrajnának, ehelyett közös adósságra térnek át egy 90 milliárd eurós hitel finanszírozására. Magyarország, Csehország és Szlovákia nem vesz részt a programban.
Az európai vezetők 90 milliárd eurós közös adósságot vonnak be Ukrajna finanszírozására a következő két évben, miután falba ütköztek egy példátlan jóvátételi kölcsön kibocsátásának tervével.
A belga azon követelések miatti patthelyzetbe került, hogy korlátlan garanciákat szerezzenek, mielőtt az országban birtokolt orosz vagyontárgyakat kihasználnák, az EU vezetői közös adósságkibocsátásra tértek, hogy jövőre és 2027-ben is életben tartsák Kijevet a blokk közös költségvetése ellenében.
Magyarország, Csehország és Szlovákia nem vesz részt a programban.
Az 2022 Plusz először számolt be a három ország által kidolgozott tervekről, amelyek szerint Budapest, Prága és Pozsony részesülne az opt-outból, a többi tagállam pedig a megerősített együttműködési mechanizmus keretében hitelt nyújtana.
A csütörtökön Brüsszelben tartott csúcstalálkozót megelőzően a vezetők azt javasolták, hogy nincs B-terv, és megduplázták az erőfeszítéseket, hogy jóvátételi kölcsönt adjanak ki, az Orosz Központi Bank immobilizált eszközeivel. Friedrich Merz német kancellár eredménytelenül vezette az erőfeszítéseket, mivel a belga korlátlan garanciák iránti igény miatt az erőfeszítést élvezhetetlenné tette.
A jóvátételi kölcsön kiadásának elmulasztása visszalépést jelent Merznek és Ursula von der Leyennek, a Bizottság elnökének, akik a tervet a blokk legjobb megoldásaként mutatták be.
A kemény tárgyalásokat követően a hajnali órákban véget ért csúcs után von der Leyen Mette Frederiksen dán miniszterelnök társaságában azt mondta, hogy az elsődleges cél megvalósult: Ukrajna finanszírozása.
„A lényeg a mai nap után az, hogy támogatásunk Ukrajna számára garantált” – mondta Frederiksen újságíróknak.
Mégsem valósult meg az az elv, hogy Oroszországot fizessék meg az Ukrajnának okozott károkért. Az európai tagállamok a pénzügyi piacokon vesznek fel hitelt, és kamatot fizetnek rá. A Bizottság közölte, hogy az Ukrajnának nyújtott kölcsön kamatmentes, és Kijev a Moszkvától kapott készpénzes jóvátétellel fizeti vissza. Egyáltalán nem garantált, hogy Oroszország valaha is jóvátételt fog fizetni az invázióért, és a kölcsön valószínűleg támogatás lesz.
Túl sok megosztottság és a magyar alternatíva
A csúcstalálkozó előtt Magyarország jelezte, hogy nem hajlandó jóvátételi kölcsönt adni. Orbán Viktor miniszterelnök megtagadta Ukrajna pénzügyi támogatását, és gyakran kritizálta európai kollégáit a háború kezelése miatt. Azt is többször megismételte, hogy Ukrajna nem tud katonailag nyerni, és engedményeket kell tennie.
Ennek ellenére Orbán Robert Fico szlovák és Andrej Babiš cseh kormányfővel együtt összeállított egy tervet a zsákutcából való kitörésre, miután világossá vált, hogy Belgium és a többi tagállam nem tud megegyezni a jóvátételi kölcsön alapvető pontjaiban – mondta az Euronewsnak egy, az ügyben jártas személy. Ugyanez azt mondta, Orbánnak a közös kölcsönből való kilépésen túl semmit nem ajánlottak fel az üzlet elősegítéséért cserébe.
A csúcstalálkozó következtetéseiben a vezetők megállapodtak abban, hogy Magyarországot Szlovákiával és Csehországgal együtt egy úgynevezett „megerősített együttműködési” mechanizmus révén mentesítik a hitelhez kapcsolódó minden felelősség alól – amint arról először az 2022 Plusz számolt be.
„Az Európai Unió költségvetésének forrásainak bármilyen mozgósítása e hitel garanciájaként nem lesz hatással Csehország, Magyarország és Szlovákia pénzügyi kötelezettségeire” – áll a csúcstalálkozó után közzétett és a 27 tagállam által jóváhagyott szövegben.
Orbán eközben azt mondta újságíróknak, hogy „kölcsönnek tűnik, de az ukránok soha nem fogják tudni visszafizetni”.
„Ez alapvetően pénzvesztés. És akik a hitel mögött állnak, azok vállalják a felelősséget és ennek pénzügyi következményeit” – tette hozzá.
A vezetők, köztük Merz, Emmanuel Macron francia elnök és António Costa, az Európai Tanács szerint a kölcsön a leggyorsabb és leghatékonyabb módja Ukrajna pénzügyi szükségleteinek fedezésére az ország számára kritikus időszakban.
Emellett az EU vezetői közölték, hogy új felhatalmazást adnak az Európai Bizottságnak, hogy folytassa a jóvátételi kölcsön technikai és jogi finomhangolását, bár nehéz elképzelni, hogy a megosztottság miatt hogyan lehetne leszállózónát kialakítani.
Belga aggodalmak és lehetetlen kérés a többiért
A csütörtöki vita kezdetben a jóvátételi kölcsönről és a belga kormány által kifejezett aggodalmak csillapításáról szólt. Bart De Wever miniszterelnök a csúcstalálkozó előtti hetekben keményen játszott, mondván, hogy nem fogad el olyan rossz üzletet, amely miatt országa ki van téve az orosz megtorlásnak.
De követelései felbosszantották a szobát, és új kérdéseket szültek.
De Wever azt követelte, hogy nyújtsanak neki „korlátlan garanciákat” Belgium és az Euroclear, az orosz vagyon nagy részét birtokló letétkezelő védelmében, ami a többi számára kellemetlennek bizonyult.
Az egyik diplomata azt mondta, hogy több ország azt mondta, hogy nem vállal „korlátlan garanciát”, és a Belgium megnyugtatására benyújtott munkadokumentumok leküzdhetetlen aggodalmakat keltettek a többiek számára.
„A vezetők nem igazán tudták, hogy végül mit fognak garantálni” – mondta egy diplomata az Euronewsnak. Többszöri próbálkozás után világossá vált, hogy a javaslat nem fog beindulni. Ebben a szakaszban Orbán úgy döntött, hogy találkozik Ficóval és Babisszal.
A zűrzavaros következtetés kudarcot jelent Merz német kancellár számára, aki erőteljesen szorgalmazta az orosz eszközök készpénzállományának felhasználását Ukrajna pénzügyi mentőövének biztosítására. Merz csütörtökön a jóvátételi kölcsönt „az egyetlen lehetőségnek” minősítette.
A találkozó végén De Wever kijelentette, hogy a „korlátlan” garanciák szó „idegbe ejtette” európai kollégáit, és igazolta országa álláspontját.
„Ma bebizonyítottuk, hogy a kis- és közepes méretű tagállamok hangja is számít. A döntéseket Európában nem egyszerűen a legnagyobb fővárosok vagy intézmények hajtják. Ezek kollektívek” – mondta Németországra utalva vékonyan.
„Elkerültük, hogy olyan precedensbe lépjünk, amely alááshatja a jogbiztonságot világszerte.”
De Wever ragaszkodott ahhoz, hogy az orosz eszközöket távol kell tartani Moszkva kezétől, és Ukrajna újjáépítésére kell használni, de csak a háború befejezése után. A von der Leyenre vonatkozó kérdésre azt mondta, hogy „kiváló munkát” végzett, de azt sugallta, hogy azok az országok vezették félre, amelyek hangosan támogatják a jóvátételi kölcsönt.
„A politika nem softball-játék. Ez hardball. És ha nagy érdekek forognak kockán, akkor összeütközésbe kerülhet. Egy normális politikus pedig, ha döntést hoz, minden érzelmet elenged” – mondta. – Számomra a jóvátételi kölcsön nem volt jó ötlet.
Merz azt mondta újságíróknak, hogy „Európa bebizonyította szuverenitását” azzal, hogy beleegyezett, hogy közös adósságot bocsát ki Ukrajna szükségleteinek finanszírozására egy összetett geopolitikai forgatókönyv mellett.
„Ami az orosz eszközöket illeti, csak egy kicsit változtattunk az idővonalon” – mondta, hozzátéve: „Az orosz eszközöket a kölcsön értékpapírosításaként fogják használni.”
Egyáltalán nem garantált, hogy Oroszország valaha is jóvátételt fog fizetni Ukrajna megtámadásáért.
