Az 2022 Plusz által megismert dokumentum szerint a készülő jogszabály javasolni fogja a villamos energia kedvezőbb adóztatását, mint a gázt, megreformálja a hálózati díjakat, és ösztönzi a digitális eszközök tömeges elterjedését az energiafogyasztás valós idejű nyomon követésére.
A növekvő energiaköltségekkel, a geopolitikai instabilitással és az európai villamosenergia-hálózatokra nehezedő nyomással szembesülve az Európai Bizottság a számlák csökkentése érdekében a villamos energia adóztatását a földgáznál kedvezőbbé kívánja tenni – derül ki az 2022 Plusz által megismert dokumentumból.
Az intézkedés részleges válasz lenne azokra az iparági igényekre, amelyek szerint az EU csökkentse a villamosenergia-számlákat, miközben felgyorsítja a blokk erőfeszítéseit a közlekedés, a fűtés és az ipar villamosítására, és megszünteti azokat a fiskális ösztönzőket, amelyek jelenleg a fosszilis tüzelőanyagoktól való folyamatos függőséget ösztönzik.
A Bizottság javaslattervezete a közel-keleti konfliktusokhoz kapcsolódó megújuló energiaár-sokk és a Hormuzi-szoros miatti aggodalmak hátterében jelenik meg, amely a Bizottság becslése szerint napi körülbelül 500 millió euróval növelte az EU fosszilis tüzelőanyag-költségeit.
Az energiaintenzív iparágak esetében a kormányok nagyobb rugalmasságot kapnának a villamosenergia-adók – egyes esetekben akár nullára – csökkentésében, hogy az európai gyártás versenyképes maradjon. Ez egybeesik Ursula von der Leyen bizottsági elnök ígéretével, még azelőtt, hogy a Közel-Keleten kialakult feszültség tovább súlyosbította volna a magas villamosenergia-költségeket az EU-ban.
Környezetvédelmi csoportok megjegyzik, hogy a Bizottság ezt a változást a villamosenergia-piac tervezési szabályaiban próbálja bevezetni, nem pedig az energiaadó-jogszabályban, amelyhez minden tagállam egyhangú jóváhagyása szükséges. Az adókeret 2021-es felülvizsgálatára irányuló korábbi kísérletek során nem sikerült konszenzusra jutni.
„Az akadály megkerülése érdekében a Bizottság az energiaadózási szabályok fenntartását javasolja, miközben a villamosenergia-piaci tervezési szabályozásban egy széles körű villamosítási elvet iktatnak be. E megközelítés szerint a tagállamoknak csökkenteniük kellene a villamos energia és a gáz közötti adókülönbséget” – áll a Climate Action Network Europe nevű civil szervezet közleményében, amely kommentálja a kiszivárgott dokumentumot.
Az olasz eset
Az ECCO olasz agytröszt csütörtökön közzétett tanulmánya rávilágított arra, hogy Olaszországban jelentős adókiegyensúlyozatlanság tapasztalható, amely a fosszilis tüzelőanyagokat részesíti előnyben a tiszta energiával szemben. Az olasz háztartásokat a földgáznál négyszer magasabb villamosenergia-adókkal és -illetékekkel kell kivetni.
Ez a szakadék jelentősen nő az üzleti szektorban, ahol a kkv-knak a villamos energiára kivetett adók és illetékek több mint 20-szorosa magasabbak, mint a földgázra kivetett adók. Ezen túlmenően a közlekedési ágazat is érintett, mivel az elektromos járművek töltésére kivetett adók akár a dupláját is elérhetik a dízelre és a benzinre alkalmazott adók mértékének.
Matteo Leonardi, az ECCO társalapítója és ügyvezető igazgatója szerint a tanulmány adatai „feltűnő paradoxont” tártak fel, amely bírálja az olasz adórendszert, amiért az energetikai átállás előmozdítása szempontjából legkritikusabb technológiákat bünteti.
„Amikor az energiaköltségek kulcsfontosságúak a háztartások és a vállalkozások számára, a villamosításba befektetők nem tudják teljes mértékben kihasználni annak gazdasági előnyeit. Az eredmény lassabb beruházás, csökkenő versenyképesség és késleltetett energiaátállás” – mondta Leonardi.
Rácsköltségek célzása
A kiszivárgott dokumentum szerint kezelni kell mind a változékony energiaárakat, mind a villanyszámlák hálózati költségek és adók által képviselt növekvő részarányát.
Míg a fogyasztók gyakran a villamosenergia-árakra helyezik a hangsúlyt, a Bizottság az európai villamosenergia-hálózatok fenntartásának és bővítésének költségeit is vizsgálja, ami létfontosságú a blokk energetikai átállásának sikeréhez.
A Nemzetközi Energia Ügynökség arra figyelmeztetett, hogy az elektromos áramhoz való csatlakozás és átviteli kapacitás nem tart lépést a tiszta energiatechnológiák, például a nap- és szélenergia, az elektromos autók és a hőszivattyúk gyors növekedésével.
A bizottsági dokumentumtervezetben szereplő adatok szerint a villamosenergia-számlákban megjelenő hálózati díjak és adók együttes költsége gyakran meghaladja az elfogyasztott villamos energia árát. A hálózati díjak a háztartások számláinak nagyjából 24-29%-át, az üzleti számlák 21%-át tették ki, míg a nemzeti adók és járulékok további 24%-kal növelték a háztartások és 16%-ot a cégek esetében.
Ezek a költségek várhatóan jelentősen emelkednek, mivel az EU a villamosításba fektet be, miközben több megújuló energiát integrál a hálózatba. A dokumentumtervezet szerint az éves hálózati beruházások megduplázódhatnak, 75 és 100 milliárd euró közötti értékre, és 2050-re 60%-kal nőhet a hálózat teljes költsége.
Az EU-tagállamok közötti tárgyalások várhatóan nagy kihívást jelentenek, mivel az adózás továbbra is nemzeti hatáskörben marad, és az adószabályok egységesítésére irányuló erőfeszítések az egész blokkban valószínűleg ellenállásba ütköznek. A kormányoknak egyensúlyba kell hozniuk az esetleges adóbevétel-kiesést az energiaköltségek csökkentéséből származó gazdasági előnyökkel.
Svédország az egyik legszókimondóbb uniós országgá vált a Bizottság villamosenergia-hálózati terve ellen. A közelmúltban Stockholm bejelentette, hogy leállítja a Dániába tartó új tápkábel építését, válaszul a Bizottság arra irányuló javaslatára, hogy az elektromos torlódási díjakból származó bevételeket a blokk villamosenergia-infrastruktúrájának felújítására használják fel.
A Bizottság megoldása a tarifastruktúrák újratervezése, hogy a hálózatüzemeltetőket és a fogyasztókat is jutalmazzák az infrastruktúra hatékonyabb használatáért. A háztartások és a vállalkozások egyre gyakrabban szembesülhetnek olyan díjakkal, amelyek időtől és helytől függően változnak, ami ösztönzi az áramfogyasztást, ha bőséges a tiszta energia és alacsony a hálózati torlódás.
A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a villamosenergia-felhasználókat arra ösztönzik, hogy töltsenek elektromos járműveket, futtassák le az ipari folyamatokat vagy használjanak hőszivattyúkat olyan időszakokban, amikor bőséges a nap- és szélenergia.
A dokumentum szerint az intelligens fogyasztásmérők, a villamosenergia- vagy gázfogyasztást automatikusan, valós időben rögzítő digitális eszközök tömeges elterjedése is elengedhetetlen ahhoz, hogy a fogyasztók reagálni tudjanak a dinamikus tarifákra, és élvezhessék az alacsonyabb költségű villamosenergia-periódusokat.
A Bizottság azt szeretné, ha minden tagállam biztosítaná, hogy 2030-ra az ügyfelek legalább 50%-a rendelkezzen intelligens fogyasztásmérőkkel, és a lefedettség 2033-ra 65%-ra nőjön. Amellett érvel, hogy a szélesebb körű kiépítés javítja a hálózati feltételek láthatóságát és csökkenti a költséges infrastruktúra-fejlesztések szükségességét.
A jogalkotási javaslat július 15-én esedékes.
