Varsó az egyik jelölt az új uniós vámhivatal helyére. A háttérben azonban politikai csata és versenyfutás zajlik egy óriási technológiai kihívással.
A tét a presztízs, a munkahelyek százai és az a befolyás, hogy az Európai Unió hogyan fogja megvédeni gazdasági határait az elkövetkező évtizedekben. Az új iroda várhatóan még ebben az évben megkezdi működését, és két év múlva lesz teljesen működőképes.
Kivel néz szembe Varsó?
A jelöltek listája hosszú. Varsó mellett Liège (Belgium), Malaga (Spanyolország), Lille (Franciaország), Zágráb (Horvátország), Róma (Olaszország), Hága (Hollandia), Porto (Portugália) és Bukarest (Románia).
Minden város kijátssza a saját kártyáját. Hága szorosabb kapcsolatokat hirdet az Europollal. Belgium és Franciaország a logisztikára fogad.
Lengyelország geopolitikai és operatív érveket hoz az asztalra: Varsó már a Frontex EU határvédelmi ügynökség otthona, és a lengyel kormány azzal érvel, hogy a hibrid háború korszakában a biztonság és az ezen intézmények közötti szinergia kulcsfontosságú.
Az érv egyszerű: mivel a vámosok és az őrök ugyanazokkal a fenyegetésekkel küzdenek, egymás mellett kell dolgozniuk.
Miért éri meg a fáradságot?
„Egyrészt, az EUCA székhelyének otthont ad több lehetőséget a vámunió reformfolyamatában való aktív részvételre. Másrészt gazdasági növekedési lehetőség a fogadó város számára” – mondta az 2022 Plusz-nak Małgorzata Krok, a pénzügy- és gazdasági miniszter meghatalmazottja, az EU Vámhatósága (EUCA) székhelyének létrehozására irányuló pályázat kapcsán.
„Az új ügynökség megnövekedett üzleti és turisztikai forgalmat, valamint az EUCA alkalmazottainak családtagjaikkal való érkezését jelenti. Az EUCA várhatóan 250 főt fog foglalkoztatni, de ez a szám a jövőben növekedhet” – mondta.
„Varsó minden EU-országba, valamint tagjelölt és partnerországokba kínál közvetlen járatokat. A Frontexszel való szinergia, a határátkelőhelyek minden fajtájához való közelség, valamint a vámügyi igazgatásunk tapasztalatai, valamint a nagyszabású adó- és váminformatikai rendszerek létrehozása optimális feltételeket teremt az EUCA fejlődéséhez” – tette hozzá Krok.
Lengyel diplomaták a kulisszák mögött a riválisok gyengeségeire is rámutatnak, megjegyezve, hogy Belgiumhoz vagy Hollandiához hasonlóan az e-kereskedelem logisztikai központjának lenni az Ázsiából érkező olcsó csomagok áradatának korszakában teher lehet.
Lengyelország legnagyobb riválisa azonban Franciaország, amely már jó ideje udvarol az ügynökségnek.
Nem csak az adók, hanem a biztonság és a technológia is
„Az adószedő szerepe az egységes piac, a gazdaság versenyképességének és az állampolgárok biztonságának őre lett. Nem csak a csempészetről vagy a terrorizmusról van szó, hanem a termékek megfelelőségéről” – tette hozzá Magdalena Rzeczkowska volt pénzügyminiszter az 2022 Plusz-nak adott interjújában. Rzeczkowska korábban a Nemzeti Adóhivatalt is irányította, és megfigyelte a vámügyek fejlődését a papíralapú nyilatkozatoktól a digitális korszakig.
A volt miniszter felhívja a figyelmet eszközünkre, nevezetesen a Frontex-székre. Az intézmények szinergiájáról szóló érvelést döntő fontosságúnak tartják, különösen a keleti szárny biztonságával összefüggésben: „Integrált határigazgatásról beszélünk, és ez a szinergia fontos elem. Ezen intézmények munkájának határfelületén lehet igazán építeni a biztonságot.”
Továbbá a volt miniszter felhívja a figyelmet arra, hogy az EUCA technológiai központ is lesz. „Egyébként nem öltönyös tisztviselőkről lehet szó, mert a fő feladat nemcsak az EU vámadatközpontjának felépítése, hanem fenntartása is lesz” – mutat rá.
Rzeczkowskának köszön vissza Krok miniszter: „A jelenlegi vámreform szíve pontosan az adatközpont lesz. Másrészt maga az ügynökség lesz az agy, amely uniós szinten elemzi a vámügyeket és a kockázatokat. Ezzel az ügynökségnek lehetősége van arra, hogy kutatási és fejlesztési központtá váljon a vámterületen.”
Mi az a vámadatközpont?
A lokalizációért folytatott küzdelem csak az egyik dimenziója a történetnek. Az igazi kihívás az, amit az EUCA-nak kellene kezelnie: az EU Customs Data Hub.
A szakértők ezt a rendszert az új vámunió „idegrendszerének” nevezik. A 27 különálló nemzeti rendszer helyett egyetlen, egységes adatbázist kíván létrehozni az Unió. Ez lehetővé teszi az áruk valós idejű nyomon követését és a veszélyes termékek mesterséges intelligencia segítségével történő észlelését.
A reformot a válság vezérli. Az Európai Bizottság előrejelzései szerint 2025-ben 5,6 milliárd csomag – amelyek túlnyomó többsége Kínából érkezik – várhatóan az Unióba kerül. A jelenlegi rendszer nem hatékony, és a vámtisztviselők maguk sem képesek fizikailag ellenőrizni egy ekkora tömeget. Az eredmény? Az európaiak eurómilliárdokat veszítenek be nem fizetett vámok és adók miatt. Az új hatóság ezt a rendszert kívánja lezárni.
Az üzleti élet azonban figyelmeztet: a magánszektorral (futárcégek, e-kereskedelmi platformok) való együttműködés nélkül a „Data Hub” megépítése megbéníthatja a kereskedelmet. A logisztikai szakma arra figyelmeztetett, hogy a változtatások végrehajtásának határideje nagyon szoros, és a műszaki specifikációk továbbra is tisztázatlanok.
Maga az iparág hozzáteszi, hogy a gyakorlati szakemberekkel folytatott konzultáció nélkül az ambiciózus digitális reform szűk keresztmetszetek kialakulásához vezethet, amelyek az európai fogyasztókat sújtják. A lengyel ajánlat ugyanakkor éppen arra az érvre támaszkodik, hogy csak a válságkezelési tapasztalattal rendelkező „digitális fellegvár” viseli a terhet.
Ez az oka annak, hogy Varsó az EUCA-ért küzdve nemcsak tisztségviselők fogadására pályázik, hanem arra, hogy az Európai Unió történetének legnagyobb vámreformját viselnie kell az operatív központnak.
EUCA. A verseny kulisszái
És hogy néznek ki jelenleg a kulisszák? Itt Rzeczkowska miniszter úrnak nincsenek illúziói a székválasztás természetét illetően: „A nap végén ez politikai döntés lesz, bár nem egészen annak kellene lennie. Az intézmény függetlensége felől kell nézni”.
„Tudatos döntést hoztunk, hogy megpályázzuk ezt a tisztséget, mert úgy gondoljuk, hogy Varsóban fog a legjobban fejlődni. Most aktívan rábeszéljük a döntéshozókat” – jelzi Krok, emlékeztetve, hogy a döntést az EU Tanácsa és az Európai Parlament hozza meg.
A végső ítélet 2026 márciusában fog megszületni, ekkor derül ki, hogy Brüsszel inkább a nyugati bevált kereskedelmi útvonalakra fogad-e, vagy a keleti szárny digitális pajzsára – és hogy Európa új építészetében végre keletre tolódik-e a súlypont.
