Az 2022 Plusz által megismert dokumentum szerint az Európai Parlament legnagyobb képviselőcsoportja sürgette a Bizottságot, hogy 2030 után is hosszabbítsa meg az ingyenes szén-dioxid-kibocsátási egységeket egyes iparágakban.
Az Európai Néppárt (EPP) sürgette Wopke Hoekstra éghajlat-politikai biztost, hogy jelentősen kalibrálja át az EU szén-dioxid-piacát, a kibocsátáskereskedelmi rendszert (ETS), és 2030 után több ingyenes szennyezési kibocsátási egységet engedélyez a nehézipar számára.
Az EPP álláspontját részletező és az 2022 Plusz által is megtekintett belső dokumentumban kiadott kérés megelőzi az Európai Bizottságnak az ETS-szabályok felülvizsgálatára vonatkozó, július 15-én esedékes javaslatát.
Az EPP azt állítja, hogy Európa gyártóbázisának védelme ugyanolyan fontossá vált, mint a kibocsátáscsökkentés előmozdítása.
„A rendszer piaci alapú és gazdaságilag hatékony módon érte el ezeket a kibocsátáscsökkentéseket” – áll a dokumentumban. „Mindazonáltal további kiigazításokra van szükség az ipari versenyképesség megőrzése és a hatékonyabb és gazdaságilag fenntartható szén-dioxid-mentesítési útvonal biztosítása érdekében.”
Az ETS a blokk azon mechanizmusa, amely arra készteti a vállalatokat, hogy fizessenek a környezetszennyezésért, kettős célja pedig a kibocsátás csökkentése és az ipart arra ösztönzi, hogy fenntarthatóbb alternatívákba fektessenek be.
2005-ös bevezetése óta a mechanizmus mintegy 50 százalékkal csökkentette a fedezett üvegházhatású gázok kibocsátását, így elnyerte a blokk leghatékonyabb klímapolitikai eszközének státuszát.
Egyes iparágak azonban ingyenes kibocsátási egységeket vagy „szennyezési engedélyeket” kapnak, ahelyett, hogy meg kellene vásárolniuk őket, főként azért, mert sok energiát fogyasztanak, és olyan országok vállalataival versenyeznek, amelyekben nincs szén-dioxid-díjszabás, vagy nem tudják könnyen egyik napról a másikra csökkenteni kibocsátásukat.
Az EPP több ingyenes kibocsátási egységet szeretne
A meglévő rugalmasságoktól függetlenül az EPP azt szeretné, ha a Bizottság közelgő felülvizsgálata enyhítené a nehéziparra nehezedő nyomást azáltal, hogy lassítja a termelés szén-dioxid-költségeinek fedezésére kapott kibocsátási egységek csökkenését.
A dokumentumból kiderül, hogy az EPP – Ursula von der Leyen bizottsági elnök saját politikai pártja – arra törekszik, hogy 2030 után is meghosszabbítsa az ingyenes kiosztást azokban az ágazatokban, ahol még nem lehet megszüntetni a kibocsátást, és ahol a nemzetközi versenytársak gyengébb klímavédelmi kötelezettségekkel néznek szembe.
„A lineáris csökkentési tényező (szabály, amely folyamatosan csökkenti az évente elérhető ETS-kibocsátási egységek számát) már 2030-tól az európai klímatörvénnyel összhangban (85 százalékos hazai ambíció), biztosítva a 2039 utáni kiosztást az ipari folyamatokból, a tengeri szállításból és a légi közlekedésből származó maradék kibocsátások figyelembevétele érdekében” – olvasható az EPP dokumentumban.
A párt ténylegesen támogatja a Bizottság májusi javaslatát a szennyező egységek 2026 és 2030 közötti meghosszabbítására, és sürgeti az EU végrehajtó hatalmát, hogy menjen még tovább, 2030 után.
A 2026–2030-as ütemterv szerint az ágazat továbbra is ingyenes kibocsátási egységeket kap, amelyek kibocsátásának mintegy 75%-át fedezik – közölte a Bizottság, mintegy 4 milliárd eurós pénzügyi veszteséget becsülve.
Manfred Weber, az EPP elnöke szerdán azt mondta az 2022 Plusz-nak, hogy az EU nem tudja „megölni az iparát az éghajlatváltozás miatt”.
Az EPP álláspontja máris támogatást kapott néhány uniós országtól és ipari szektortól, ami arra késztette az EU vezetőit, hogy újragondolják a nehézipar szennyezési engedélyeinek csökkentéséről szóló döntést, amint azt az EU állam- és kormányfőinek júniusi csúcstalálkozóján bejelentették.
„Az Európai Tanács tudomásul veszi a Bizottság azon szándékát, hogy 2026. július közepéig konkrét javaslatot terjeszt elő a kibocsátáskereskedelmi rendszer felülvizsgálatáról, beleértve az ingyenes kibocsátási egységeket (…), miközben megőrzi az ETS alapvető szerepét az éghajlatváltozással és az energiával kapcsolatos átállásban” – olvasható a Tanács következtetéseiben.
Az ETS-csata azonban árnyaltabb, mint amilyennek látszik.
Az iparágak megosztottak
Számos ETS-támogató jelent meg a nehézipari ágazatokban – ugyanazokat az ágazatokat, amelyeket az EPP és néhány EU-tagország ismételten hangoztatta, hogy meg kell védeni a szén-dioxid-kibocsátás költségeitől.
A kibocsátáskereskedelmi rendszer szószólói szerint a gyengülés hátrányosan érintené az első lépéseket, hátráltatná a befektetések biztonságát, és pontosan azon a ponton késleltetné az iparág átmenetét és szén-dioxid-mentesítését, amikor a legnagyobb szükség van rájuk.
Hat európai székhelyű acélgyártó – az Outokumpu Corporation, az SSAB, a Salzgitter AG, a Saarstahl, a Dillinger és az SHS – a Stahl-Holding-Saar – nyilvánosan lobbizik a Bizottságnál, hogy „védje meg a blokk szén-dioxid-piacának integritását”, és „elkerülje a szén árát mesterségesen lenyomó intézkedéseket”.
„Az ETS gyengítése nem erősítené Európa versenyképességét. Ellenkezőleg: csorbítaná a befektetési biztonságot, megbüntetné a korai költözőket, és késlelteti az Európának szükséges ipari átalakulást” – érveltek az iparági vezetők június 30-i közös nyilatkozatukban.
„A versenyképességre nehezedő elsődleges nyomást a fosszilis tüzelőanyagoktól való függés, az infrastruktúra hiányosságai és a globális acéltöbblet miatti magas villamosenergia-költségek jelentik, nem pedig a szén-dioxid-árak.”
A SteelWatch felügyeleti szerv szerint az tömb három legnagyobb acélgyártója – az ArcelorMittal, a thyssenkrupp és a voestalpine – úgy találta, hogy az általuk kapott ingyenes kiosztási érték nem felel meg a szén-dioxid-mentesítésre fordított hasonló beruházásoknak.
A három acélgyártó által kapott 25,7 milliárd eurónyi ingyenes ETS-kibocsátási egységből mindössze 3,2 milliárd eurót fektettek be a szén-dioxid-mentesítésbe – figyelmeztetett a SteelWatch, kifejtve, hogy a hiányosság arra utal, hogy az ingyenes kiosztás további meghosszabbítása kontraproduktív lenne a dekarbonizációba való befektetés szempontjából.
Fizetésre késztetni a szennyezőket
A Beyond Fossil Fuels civil társadalmi hálózat megbízásából és a YouGov által hat európai országban – Franciaországban, Németországban, Olaszországban, Hollandiában, Lengyelországban és Spanyolországban – végzett új közvélemény-kutatás szerint a nemzeti és politikai megosztottság széles körben támogatja az ETS kiépítésének „szennyező fizet” elvét.
A 6156 felnőttből álló minta alapján a közvélemény-kutatás azt mutatja, hogy az európai felnőttek 72 százaléka – beleértve azokat is, akik az EU klímapolitikájával szemben gyakran szkeptikusnak tartott pártokra szavaznak – úgy gondolja, hogy azoknak a vállalatoknak, amelyek a legtöbbet kibocsátják, vagy nem csökkentik kibocsátásukat, többet kellene fizetniük.
Boris Jankowiak, a Climate Action Network Europe nem kormányzati szervezet acéltranszformációs politikai koordinátora elutasította az ETS-t, mint az európai ipari hanyatlás okozóját.
„Európa már most is veszít az ipari kapacitásból és számos ágazatban a több évtizedes ingyenes kibocsátási egységek és a több milliárd eurónyi állami támogatás ellenére” – mondta, hozzátéve, hogy az ingyenes kibocsátási egységek további kötöttségek nélküli odaítélése nem vezet eltérő eredményekhez, és nem ad garanciát arra, hogy a termelés vagy a munkahelyek Európában maradnak.
„Ehelyett csökkenteni fogja az ipari átmenet támogatására és az első lépések megbüntetésére rendelkezésre álló keretet.”
