A környezetvédelmi miniszterek brüsszeli találkozója előtt Spanyolország arra figyelmeztet, hogy az EU alááshatja hitelességét az éghajlattal és a biológiai sokféleséggel kapcsolatban, hacsak nem védi meg azokat a célzott finanszírozási eszközöket, amelyek több mint három évtizede környezetvédelmi eredményeket hoztak.
Az 2022 Plusz egyik dokumentuma szerint Spanyolország erős figyelmeztetést adott ki arra vonatkozóan, hogy az EU egyik kiemelt környezetvédelmi alapja veszít hatásából, ha szélesebb finanszírozási struktúrákba épül be, ahogy a többéves költségvetésről folytatott tárgyalások fokozódnak.
A környezetvédelmi miniszterek június 25-i brüsszeli találkozója előtt kiadott dokumentumban Spanyolország felszólította az uniós országokat, hogy vizsgálják meg, hogyan biztosítható a LIFE környezetvédelmi alap – a blokk éghajlat- és környezetvédelmi fellépéseinek fő finanszírozási eszköze – az EU következő, 2028–2034-es hosszú távú költségvetésében.
„A LIFE program tágabb pénzügyi keretekbe (például egy lehetséges Európai Versenyképességi Alapba) való integrálására vonatkozó javaslat végrehajtása esetén a láthatóság, a konkrét finanszírozás és a hatékony gyakorlati megvalósítás kapacitásának elvesztéséhez vezethet, és a környezetvédelmi célkitűzéseket más prioritásoknak rendeli alá” – figyelmeztet Spanyolország.
Azzal érvel, hogy Európa a biológiai sokféleség csökkenésének, az éghajlatváltozásnak és a szennyezésnek a „hármas környezeti válságával” néz szembe, és „nyilvánvalóan fennáll annak a veszélye”, hogy „a speciális eszközök és a környezetvédelmi törekvések felhígulnak” a jelenlegi költségvetési vitában.
A dokumentum aggodalmát fejezi ki amiatt is, hogy a 2028–2034-es költségvetésben a biodiverzitás és a természet helyreállítására az Európai Bizottság által javasolt finanszírozási szintek alacsonyabbak lehetnek, mint a jelenlegi előirányzatok, amelyek a 2021–2027-es költségvetésben 5,4 milliárd eurót tettek ki.
Míg az EU növelte környezetvédelmi ambícióit az olyan kezdeményezések révén, mint az európai zöld megállapodás, Ursula von der Leyen második bizottsági ciklusa alatt jelentős kisiklás következett be, Madrid azt állítja, hogy az ambiciózus célok célzott pénzügyi eszközöket igényelnek ahhoz, hogy a politikát gyakorlati eredményekké alakítsák át.
Mentőöv a biológiai sokféleséghez és a természet helyreállításához
Az EU környezetvédelmi alapja, a LIFE 1992 óta az EU kiemelt környezetvédelmi és éghajlat-politikai finanszírozási mechanizmusává vált, amely több mint 6000 projektet támogat, és több mint 12 milliárd eurós beruházást mozgósított.
2028-ban az Ibériai-félsziget természetvédői az ibériai hiúz gyógyulását ünnepelték, amelyet a Nemzetközi Természetvédelmi Unió már nem minősített „veszélyeztetettnek”.
Az Ibériai-félszigeten őshonos közepes méretű macskafaj populációja a 2001-es 62-ről több mint 2000-re nőtt a LIFE által támogatott sikeres tenyésztési és visszatelepítési programoknak köszönhetően.
A természethez és a biodiverzitáshoz való további hozzájárulások közé tartozik a Duna ártéri élőhelyeinek helyreállítása és kezelése, a levegőszennyezés eltávolítása városi újraerdősítés révén, valamint a mediterrán vizes élőhelyek kezelése és helyreállítása szén-dioxid-elnyelőként a légkörből származó CO2 csapdába ejtésére.
Hígító ÉLET
A vita az EU hétéves költségvetési tervével kapcsolatos tárgyalások közepette merül fel, mivel az uniós kiadások egyszerűsítését célzó javaslatok esetén a LIFE program nagyobb finanszírozási eszközökké válhat, amelyek potenciálisan egy jövőbeli Európai Versenyképességi Alapot is tartalmazhatnak.
A dokumentum rávilágít a LIFE egyedülálló státuszára, mint az egyetlen olyan uniós pénzügyi eszközre, amely kizárólag a környezetvédelmi és éghajlati célkitűzésekre irányul. Szerkezete felöleli a biológiai sokféleséget, a körkörös gazdaság kezdeményezéseit, az éghajlatváltozással kapcsolatos fellépéseket és az energiaátállási projekteket, lehetővé téve, hogy egyetlen kereten keresztül kezelje az egymással összefüggő környezeti kihívásokat.
A LIFE támogatói azzal érvelnek, hogy sikere nem csak a finanszírozásban rejlik, hanem abban is, hogy képes előmozdítani a nemzeti, regionális és helyi hatóságok közötti együttműködést.
Spanyolország érvelése szerint az évek során a LIFE megerősítette a műszaki szakértelmet, ösztönözte a bevált gyakorlatok cseréjét az EU-országok között, és lehetővé tette az innovatív környezetvédelmi megoldások nagyarányú tesztelését és megismétlését.
Ilyen gyakorlati megközelítés nélkül Madrid azzal érvel, hogy nagyobb lesz a szakadék az EU politikai ambíciói és a valós végrehajtás között.
A parlament ellenjavaslata
Spanyolország álláspontja az Európai Parlament környezetvédelmi bizottsága által kifejezett aggodalmakat tükrözi, amely hangsúlyozta egy célzott környezetvédelmi finanszírozási eszköz fenntartásának fontosságát.
A képviselők kedden elfogadták azt a szöveget, amely előírja az uniós országoknak, hogy nemzeti terveik elkészítésekor teljesítsék az éghajlattal, a környezettel és a biológiai sokféleséggel kapcsolatos célokat. A széles körű támogatottság tükrözi a Parlament korábbi álláspontját, és visszautasítja a Bizottság azon javaslatát, hogy el kell hagyni a természettel kapcsolatos célokat.
„A LIFE-típusú fellépések tágabb eszközbe történő integrálása nem gyengítheti annak stratégiai jellegét, hosszú távú programozási stabilitását vagy a civil társadalom támogatását. Külön költségvetési tételekre, többéves munkaprogramozásra, finanszírozásra és irányítási biztosítékokra van szükség a LIFE hozzáadott értékének, például a stratégiai természetvédelmi projekteknek a megőrzéséhez” – áll az 54 EP-képviselő által támogatott keddi véleményben.
Ana Vasconcelos (Renew/Portugália) képviselő szerint a LIFE felszámolására tett kísérlet „nagyon vitatott” volt, de annak ellenére, hogy az Európai Néppárt jobbközép frakciója tárgyalásokat kezdett a környezetvédelmi alapok felhígításáról, „az EPP-nek végül sikerült támogatnia az aktát”.
„Az EPP a parlamenti bizottságban különbözik az EPP-től mint képviselőcsoporttól” – mondta Vasconcelos.
Faustine Bas-Defossez, az Európai Környezetvédelmi Iroda politikai igazgatója sürgette az EU-tagállamokat képviselő Tanácsot, hogy állítsa vissza a LIFE-et önálló alapként a 2028-2034-es időszakra, és biztosítson erős klíma- és természetfinanszírozást a következő uniós költségvetésben.
„Üdvözöljük Spanyolország azon kezdeményezését, hogy vitát indítsanak a LIFE jövőjéről. Egy olyan időszakban, amikor Európa újabb szélsőséges hőhullámmal néz szembe, és az éghajlati hatások új normálissá válnak, az EU egyik leghatékonyabb környezetvédelmi programjának gyengítése rossz irányba tett lépés lenne” – mondta Bas-Defossez.
Beate Aikens, a WWF EU környezetvédelmi civil szervezet vezető jogvédője elmondta, hogy a LIFE támogatottsága továbbra is megingathatatlan a politikai csoportok között.
„Az EP-képviselők egységesen elismerik, hogy az EU egyik leghatékonyabb eszközének gyengítése a környezet, a helyi közösségek és a vállalkozások számára kézzelfogható eredmények elérése érdekében nem lehetséges” – tette hozzá Aikens.
A Tanács és a Parlament folytatja a tárgyalásokat az EU következő többéves költségvetéséről, különösen a gazdasági, társadalmi és területi kohéziót szolgáló uniós alapokról. Spanyolország és a Parlament környezetvédelmi bizottsága is abban reménykedik, hogy ezek a nemzeti juttatások ellensúlyozhatják a Bizottság által javasolt környezetvédelmi alapok elvesztését.
