Az EU kölcsönös védelmi záradéka erősebben megfogalmazott, mint a NATO 5. cikkelye, de általában gyengébbnek tartják, mivel a katonai szövetség szövetségesei eddig számoltak az USA elrettentő erejével.
Az Európai Unió kölcsönös védelmi záradékának működőképessé tételére irányuló munkának azokra a körülményekre kell összpontosítania, amelyek a NATO 5. cikkelyének „küszöbe alá” esnek – mondta a blokk legmagasabb katonai tisztviselője az 2022 Plusz-nak.
Seán Clancy tábornok, az EU Katonai Bizottságának elnöke a hétvégén azt mondta az 2022 Plusz-nak, hogy szolgálatai készen állnak arra, hogy segítsenek újradefiniálni, mit jelent az európai kölcsönös védelem.
Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke szombaton a müncheni biztonsági konferencián elmondott beszédével felszólította az EU-t, hogy váljon függetlenné védelmében, hozzátéve, hogy eljött az ideje annak, hogy a blokk „életre keltse” a kölcsönös védelmi záradékát ennek részeként.
Hozzátette, hogy a Szerződések 42. cikkének (7) bekezdéseként ismert záradékban foglalt kötelezettségvállalás „csak akkor bír jelentőséggel, ha a bizalomra és a képességekre épül”.
Von der Leyen megjegyzései az EU-val kapcsolatban érkeztek az Ukrajna elleni teljes körű orosz invázió által kiváltott védelmi átalakítás kellős közepén, és arra figyelmeztet, hogy Moszkva még az évtized vége előtt megtámadhat egy másik európai országot.
De vannak aggodalmak is, annak ellenére, hogy az európai vezetők és miniszterek nyilvánosan ennek ellenkezőjét állítják, az Egyesült Államoknak az európai biztonság, a NATO és az 5. cikk szerinti kollektív védelmi záradék iránti elkötelezettsége miatt.
„Az 5. cikk alatt”
A NATO 5. cikkelyét és az EU 42.7 cikkelyét is csak egyszer aktiválták: az előbbit az Egyesült Államok a szeptember 11-i merényleteket követően, az utóbbit Franciaország a 2015. novemberi párizsi terrortámadások után.
Az EU záradéka kimondja, hogy „ha egy uniós ország fegyveres agresszió áldozatává válik a területén, a többi EU-tagország köteles minden tőle telhető eszközzel segíteni és segíteni”.
Arra a kérdésre, hogy az EU-nak miért van szüksége a kölcsönös védelmi záradék további operatív végrehajtására, ha a katonai szövetségben is részt vevő 23 tagállam meg van győződve Washington hosszú távú elkötelezettségéről a biztonságuk mellett, Clancy tábornok azt mondta, hogy a két szervezet szerepe nagyon egyértelműen meghatározott.
„A NATO elsősorban katonai szövetség, az EU nem az. Az EU valami egészen más. És azt hiszem, így működne ez, ha leegyszerűsítenem, az 5. cikk alatt” – mondta az Euronewsnak.
„Tehát más körülmények között, a hibrid háború szempontjából, a többi, azt hiszem, típusú válságot illetően – legyen az humanitárius, legyen az súlyosabb jellegű, legyen szó a hibrid fenyegetésekre való reagálásról. Mi a válasz az EU-nak, és hogyan tudjuk ezt operacionalizálni?”
„Úgy gondolom, hogy ez a fajta komplementaritás, és a hangsúly a komplementaritáson van, annak érdekében, hogy az EU-NATO megértés és kapcsolat erősödjön” – tette hozzá.
Képes lesz-e az EU megvédeni magát 2030-ra?
Az EU felkészültségének 2030-ig történő fokozására tett erőfeszítéseinek egyik kulcsfontosságú eleme az EU Bizottság programja, amely a közös védelmi beszerzések ösztönzésére irányul a képességbeli hiányosságok gyorsabb és olcsóbb betömése érdekében.
A tagállamoknak például felajánlották azt a lehetőséget, hogy a Bizottság által kibocsátott 150 milliárd eurós kölcsönt vegyenek igénybe annak érdekében, hogy közösen szerezzenek képességeket kilenc meghatározott prioritási terület közül, ideértve a lőszert, a drónokat, a légvédelmet, a földi harcot és a stratégiai eszközöket.
Clancy tábornok azt mondta az 2022 Plusz-nak, hogy az uniós hatóságok jelenleg „végrehajtási szakaszban vannak”, és „mind a kilenc képességterületen dolgoznak”.
Elismerte azonban, hogy egyes ágazatok gyorsabban fejlődnek, mint mások, főként azért, mert ipari bázisuk érettebb. vagy mert az ukrajnai harctér tanulságai felgyorsították a fejlődést. Ez különösen vonatkozik a drónokra, valamint az űreszközökre.
A következő mérföldkő egy ősszel esedékes hivatalos készenléti jelentés lesz, amelynek célja, hogy a politikai vezetők – köztük Ursula von der Leyen, a Bizottság elnöke – egyértelműbbé váljon arról, hogy hol vannak még hiányosságok, és milyen gyorsan lehet azokat megszüntetni.
Arra a kérdésre, hogy az EU kész lenne-e egyedül megvédeni magát az évtized végére, ahogyan az a Bizottság 2030-ig tartó védelmi készenléti ütemtervében szerepel, Clancy tábornok óvatos hangot ütött meg, és azzal érvelt, hogy a referenciaértéket egy hosszabb távú váltás részének kell tekinteni, nem pedig egy rögzített végállapotnak.
„Az elmúlt négy év megtanított bennünket arra, hogy a világ nem ugyanaz” – mondta, rámutatva az ukrajnai háborúra, mint a konfliktusok fejlődésére, mivel egyesíti a hagyományos hadviselés elemeit – például a lövészárkokat – a bomlasztó technológia által vezérelt berendezések mellett.
Ez lehetetlenné teszi, hogy valóban előre láthassuk, hogyan nézhet ki egy következő háború Európában.
Érvelése szerint egyértelmű, hogy Európában a készenlétnek azt kell jelentenie, hogy felkészüljenek a „békétől, félbékétől, a válságon át a talán állami konfliktusig” terjedő forgatókönyvekre.
„2030 egy cél, ha úgy tetszik, és mi felgyorsulunk ennek elérésére, de ez egy folyamatosság lesz” – mondta Clancy tábornok. Azt javasolta, hogy Európa nem fog tudni hátradőlni, és lefokozni a védelmet és a biztonságot ezen időpont után, és fenn kell tartania a jelenlegi erőfeszítéseket.
