Az úgynevezett energiaközösségekben élők általában lelkesednek saját megújuló energiatermelésért, de folyamatosan érkeznek panaszok, csalódások – derül ki az uniós auditorok legfrissebb auditjából. Az energiatermelők ellenállása is akadályozza a fejlődést.
Az Európai Unió helyi energiaforradalmáról szóló víziója komoly akadályokba ütközik – derült ki az Európai Számvevőszék (ECA) hétfői új jelentéséből, mivel az ígértnél jóval lassabban haladnak a polgárok, önkormányzatok és kisvállalkozások úgynevezett „energiaközösségek” létrehozására irányuló tervei, ahol saját megújuló energiájukat termelik, osztják meg és fogyasztják.
Az energiaközösségekhez tartozó polgárok gyakran értetlenségüket fejezik ki az engedélyekkel és a jogi lépésekkel, valamint az elégtelen információval és támogatással kapcsolatban, szétzúzva a közös háztetők vagy a falu tulajdonában lévő szélturbinák energia-önellátásáról szóló álmokat.
Az EU 2019-ben felhatalmazta a polgárokat arra, hogy saját energiájukat termeljék és kereskedjenek, ezzel jogilag elismerve az energiaközösségeket, és megkérdőjelezte a nagy közművek dominanciáját. Ám bár a lépést az energiademokrácia felé tett lépésként értékelték, a végrehajtást a nemzeti szabályozó hatóságok és a megrögzött ipari érdekek hátráltatták.
Az egyik uniós cél az volt, hogy 2025-ig minden 10 000-nél több lakosú településen legalább egy megújuló energiát hasznosító közösség adjon otthont. Az Európai Bizottság még nem számolt be az előrehaladásról, de az uniós könyvvizsgálók által összegyűjtött adatok azt mutatják, hogy a blokk nagyrészt elmulasztotta a célt.
„Miközben az EU küzd az éghajlati és energiaügyi céljai elérése érdekében, a polgárok által irányított energia továbbra is meggyőző ötlet – elméletben ideális, a gyakorlatban azonban kihívást jelent” – mondta João Leão, az Európai Számvevőszék ellenőrzésért felelős tagja. „Az EU-nak most el kell söpörnie a jogi akadályokat és a technikai akadályokat, hogy hatékonyan működjön a helyszínen.”
Lassú haladás
Az EU azt remélte, hogy az energiaközösségi projektek segítik majd az éghajlati célok elérését, és 2030-ra Európa nap- és szélenergia-kapacitásának akár 21%-át is kiadják. A könyvvizsgálók szerint azonban a blokk túlságosan optimista; egyszerűen nincs elég energiaközösség, és a fejlődés elmarad.
A jelentés rámutat a politikai és bürokratikus akadályokra, mint kulcsproblémákra, ezt a nézetet osztják a részt venni kívánó csalódott polgárok. Azt is megjegyzi, hogy az uniós szabályok nem egyértelműek, mivel gyakran nehéz megérteni, hogy mi számít energiaközösségnek, hogyan hozzunk létre egyet, vagy hogyan adjuk el a felesleges villamos energiát.
A lakóházakban, ahol az EU lakosságának fele él, egy új jogi személy létrehozása a meglévő vezetői társulásokon felül további bürokráciaréteget jelent, ami elriasztja a polgárok részvételét.
A horvátországi Poreč-Parenzo városa egy 2021-től 2024-ig tartó, uniós finanszírozású projekt részeként az energiaközösség fejlesztésének próbapadja volt, és érdeklődést váltott ki a többi önkormányzat körében.
„Sajnos a nem támogató jogszabályi környezet, a megterhelő adminisztratív eljárások és a nemzeti szintű jogi keretek hiánya miatt az utalványmodell koncepcióját a gyakorlatban még tesztelni kell” – áll a projekt honlapján olvasható közleményben.
A technikai problémák rontják a helyzetet.
A hálózat torlódása késleltetheti vagy blokkolhatja az új projekteket, és a napelemek nem mindig igazodnak a háztartási energiaigényekhez, ami kínálati és keresletbeli problémákat okoz.
„A probléma egy része az, hogy a termelési és fogyasztási szokások természetesen nem egyeznek: a napelemek az áram nagy részét dél körül termelik meg, míg a háztartások kereslete kora reggel és este tetőzik” – állapították meg az uniós auditorok.
Az energiatárolás megoldhatná ezt, de az Európai Bizottság nem helyezte előtérbe az energiaközösségeket, elszalasztotta az esélyt a bővítésre – állítják az uniós auditorok.
Arra ösztönzik az EU végrehajtó hatalmát, hogy egyszerűsítse a szabályokat, biztosítson ösztönzőket a polgárok és a kiszolgáltatott háztartások számára, és támogassa a tárolási megoldásokat. Úgy érvelnek, hogy politikai vezetés nélkül ez a „polgárok által irányított energiaforradalom” csak ígéret marad.
Flore Belin, a Climate Action Network Europe környezetvédelmi szervezet megújulóenergia-politikai szakértője elmondta, hogy az energiaközösségek továbbra is számos korláttal néznek szembe, és csak akkor tudják teljes mértékben kiaknázni bennük rejlő lehetőségeket, ha az uniós országok előfeltételként végrehajtják az uniós jogi keretet.
„A megfelelő szabályozási és piaci feltételek mellett az energiaközösségek demokratikusabb és igazságosabb utat biztosítanak, amely közelebb visz bennünket az éghajlatváltozással kapcsolatos ambícióink teljesítéséhez, erősíti Európa energia-ellenálló képességét, és segít stabilabb és megfizethetőbb energiaszámlákat biztosítani” – mondta Belin az 2022 Plusz-nak.
Az Európai Bizottság szóvivője üdvözölte a Számvevőszék ajánlásait, amelyek egyértelműségre szólítottak fel a lakástulajdonosok számára, ösztönzik a tárolási megoldásokat, intelligens célokat, valamint robusztus regisztrációs és felügyeleti rendszereket.
„A Bizottság követni fogja az állampolgári energiacsomaggal összefüggésben megfogalmazott ajánlásait, különös figyelmet fordítva a befogadás és az energiaközösségekhez való hozzáférés minden ember számára biztosítására” – reagált a szóvivő.
Ipari ellenállás
Az ágazat beágyazott szereplői az energiaközösségek fejlődését is lassítják.
Sok energiaközösség szembesül az ipar ellenállásával, általában lobbizáson, szabályozási nyomáson és a hálózati infrastruktúra feletti ellenőrzésen keresztül, ami lelassíthatja a polgárok által irányított energiaprojektek növekedését még akkor is, ha az uniós politika támogatja őket.
Egy holland állampolgárságú szövetkezet, a ValleiEnergie nemrégiben megpróbált összekapcsolni egy közösségi napenergia-projektet Ede városa közelében, de komoly hálózati akadályokba ütközött. A hálózatüzemeltető megtagadta a csatlakozási kapacitás kiosztását, arra hivatkozva, hogy a villamosenergia-hálózat már kapacitással rendelkezik.
Ugyanakkor a szövetkezetnek nagy kauciót kellett fizetnie csak azért, hogy felkerüljön a hálózati csatlakozásra várólistára, és nem garantált, hogy valaha is rácsatlakozik a hálózatra.
„Ezek a betétek komoly pénzügyi nyomás alá helyezik az energiaszövetkezeteket” – panaszkodtak a közösség tagjai.
Vannak azonban sikeres történetek is, még ha korlátozottan is, Belgiumból és Dániából.
Egy belga projekt a Flandria régióban nemrég ünnepelte működésének egy évét, 72 000 együttműködővel, akik közösen birtokolnak szélturbinákat, napelemes tetőket és fűtési hálózatokat.
A dániai Samsø szigete arról vált híressé, hogy 100%-ban megújulóvá vált a polgárok tulajdonában lévő energiaprojektek révén, beleértve a szélturbinákat és a távfűtési rendszereket, amely központi rendszer egy helyen termeli a hőt, és szigetelt földalatti csövekkel osztja el több épület felmelegítésére.
„Az emberek azért fogadták el a szélturbinákat, mert a tulajdonuk volt” – mondta egy helyi lakos, aki részt vett a szélturbinák szövetkezetében. „Ha részesedésed van, a turbina a szomszédod lesz.”
