Párizs Berlin-Róma tengelyével áll szemben az EU gazdaságának újraélesztéséről szóló vitában. Az eurókötvényektől az európai preferenciáig és a Mercosur kereskedelmi megállapodásig az egymással versengő elképzelések ütköznek egymással, amikor a blokk 27 vezetője csütörtökön találkozik.
Csütörtökön az EU gazdasági jövőjével kapcsolatos két egymással versengő vízió ütközik egymással, amikor a blokk vezetői informális elvonulásra gyűlnek össze, hogy megvitassák az EU versenyképességének újraélesztését.
Az egyik oldalon Franciaország áll; másrészt az újonnan felsorakoztatott Németország és Olaszország.
Párizs az utolsó pillanatban csatlakozott a Berlin és Róma által tervezett informális csúcstalálkozóhoz a csütörtök délelőtti visszavonulás előtt annak érdekében, hogy a vezetők összejövetele előtt összehangolják álláspontjaikat.
A francia beavatkozás Emmanuel Macron elnök több európai sajtóorgánumhoz intézett keddi felszólalását követte, és a párizsi napirend érvényre juttatását jelenti, válaszul a napokban Németország és Olaszország által terjesztett dokumentumra, amely merőben eltérő elképzelést fogalmaz meg az EU gazdaságáról.
Ezzel a francia elnök megfordította a forgatókönyvet, és határozottan az asztalra helyezte az EU-vezetők egyik legmegosztóbb ügyét: az adósságok összevonását a blokk támogatására.
Az időzítés sem véletlen.
A hónap elején Mario Draghi felszólította az EU-t, hogy valódi unióként működjön, és arra buzdította a vezetőket, hogy hajtsanak végre egy „pragmatikus” föderalista megközelítést, hogy túléljenek egy új, brutálisabb világban.
A belgiumi Alden Biesenben a visszavonulás másfél évvel azután következik be, hogy Draghi mérföldkőnek számító jelentése szerint Európa gazdaságának kilátástalan kilátásai lesznek, hacsak nem tesznek határozott lépéseket a versenyképesség fokozása érdekében.
A jelentés 2024-es közzététele óta a globális geogazdasági helyzet drámai változáson ment keresztül, és az Egyesült Államok és Kína agresszív menetrendje növelte a nyomást az EU 27 országára.
Macron a leghűségesebb Draghi ambícióihoz, de itthon a leggyengébb vezető Melonihoz és Merzhez képest.
Megoszlás várható az eurókötvényeknél
A ciprusi EU-elnökség által ismertetett program szerint a visszavonulás során a vezetők „az egységes piac megerősítésére, a növekedés akadályainak csökkentésére és Európa stratégiai autonómiájának fokozására összpontosítanak”.
Draghi egy másik volt olasz miniszterelnökkel, Enrico Lettával – aki ugyanabban az évben publikálta saját, mérföldkőnek számító jelentését az egységes piacról – részt vesz a megbeszélések egyes részein.
Ennek ellenére egy magas rangú EU-tisztviselő azt mondta, hogy a diagnózis ideje lejárt, és a vezetőknek most „konkrét intézkedéseket” kell tenniük az EU gazdasági menetrendjének előmozdítása érdekében.
A konszenzus elérése azonban nehéz lesz. Úgy tűnik, hogy az EU francia-német motorja felpörög, Párizs pedig most egy friss Berlin-Róma szövetséggel áll szemben. Január 23-án Németország és Olaszország megállapodott abban, hogy összehangolják az ipar deregulációjára irányuló erőfeszítéseiket.
Az első felvillanáspont várhatóan Macron keddi felhívása lesz, hogy közös uniós adósságot – eurókötvényeket – bocsátanak ki a versenyképesség fokozásához szükséges hatalmas beruházások finanszírozására. Draghi 2024-es jelentése évi 750 és 800 milliárd euró közötti szükségletet állapított meg.
„Három csatát kell megvívnunk: a biztonság és a védelem, a zöld átmeneti technológiák, valamint a mesterséges intelligencia és a kvantumtechnológiák terén. Ezeken a területeken sokkal kevesebbet fektetünk be, mint Kína és az Egyesült Államok” – mondta Macron, hozzátéve: „Ha az EU nem tesz semmit a következő három-öt évben, akkor ki fog söpörni ezekből az ágazatokból.”
Berlin azonban sokáig ellenállt a 750 milliárd eurós Covid utáni helyreállítási terv finanszírozására használt közös hitelfelvétel megismétlésének.
Ehelyett várhatóan csütörtökön Németország és Olaszország kiterjesztett kockázatitőke-finanszírozásra és erősebb kilépési lehetőségekre szólít fel a befektetők számára. A Róma és Berlin által terjesztett dokumentum „páneurópai tőzsde, páneurópai másodpiac létrehozását, valamint a hitelezés tőkekövetelményeinek felülvizsgálatát javasolja a pénzügyi stabilitás akadályozása nélkül”.
Az eurókötvények terén a skandináv országok hagyományosan Németország mellett állnak.
Mégis, ugyanez a magas rangú uniós tisztviselő megjegyezte, hogy „amikor az Európai Uniónak meg kell hoznia ezeket a döntéseket, akkor meg is tette”, hozzátéve, hogy a közös hitelfelvétel továbbra is lehetőség marad, miután a blokk 2025 végén ismét Ukrajna támogatására fordult. „Nincs álom az európai adósságról. Van európai adósság a piacokon, és tavaly decemberben 90 milliárddal növeltük.”
Ursula von der Leyen, a Bizottság vezetője hétfőn a vezetőknek küldött levelében nem említette a közös hitelfelvételt, a túlzott szabályozás csökkentését és a 27 országból álló egységes piac integrálását.
Az európai iparági vezetőkkel tartott találkozót megelőzően fellebbezett az úgynevezett 28. rendszer létrehozása érdekében is, amely harmonizálja az Európa-szerte működő vállalatokra vonatkozó szabályokat.
Németország szigorú feltételei
Franciaország egy régóta fennálló prioritást is sürget: az európai preferencia vagy a „Made in Europe” politikát, amely előnyben részesítené az EU-tartalmú termékeket a közbeszerzésekben.
„Defenzív, de elengedhetetlen, mert tisztességtelen versenytársakkal állunk szemben, akik már nem tartják tiszteletben a Kereskedelmi Világszervezet szabályait” – mondta Macron kedden.
Míg az ötlet az EU fővárosaiban és az Európai Bizottságban is teret kapott, a skandináv és balti országok, valamint Hollandia a csúcstalálkozó előtt kiadott nem papíron arra figyelmeztetett, hogy az európai preferencia „eltörli az egyszerűsítési törekvéseinket, akadályozza a vállalatok hozzáférését a világelső technológiához, akadályozza a cserét más piacokkal és elszorítja a befektetéseket az EU-tól”.
Eközben Németország terjesztett egy dokumentumot, amelyet az 2022 Plusz decemberben látott a 27 tagállam közötti megbeszélések részeként, és amely szigorú feltételeket határoz meg. Berlin azt akarja, hogy az európai preferencia időben korlátozott, tágan meghatározott legyen, és csak a termékek szűk körére vonatkozzon. Ezenkívül előnyben részesíti a „Made with Europe” megközelítést, amely nyitott az EU szabadkereskedelmi megállapodásokkal rendelkező országok és más „hasonló gondolkodású” partnerek előtt.
Olaszország, az EU harmadik legnagyobb gazdasága Németország oldalára állt. Mindkét ország azt állítja, hogy nem csupán az európai vállalkozások támogatása a prioritás, hanem az is, hogy „új vállalkozásokat vonzanak az EU-n kívülről” – olvasható a dokumentumban.
Macron kedden úgy tűnt, hogy részben igazodik ehhez a nézethez, és azt mondta, hogy az európai preferenciának olyan korlátozott ágazatokra kell összpontosítania, mint a tiszta technológia, a vegyipar, az acél, az autóipar vagy a védelem. „Különben elsodorják az európaiakat” – mondta.
Berlin és Róma további deregulációt akar
A visszavonulás alkalmával Berlin és Róma is a deregulációs menetrendet szorgalmazza. Miközben az Európai Bizottság 2025-ben több egyszerűsítési csomagot is kidolgozott, a két ország „az uniós kezdeményezések további visszavonására és egyszerűsítésére szólít fel minden területen”.
Javasolják továbbá a „vészféket”, amely lehetővé teszi a beavatkozást, ha a jogszabály „komoly aggályokat vet fel a vállalkozásokra és a nemzeti hatóságokra nehezedő további adminisztratív terhekkel kapcsolatban”.
Végül, de nem utolsósorban, a Mercosur kereskedelmi megállapodás nagy ívben van. A visszavonulás során a Bizottság azt tervezi, hogy konzultál az uniós országokkal annak ideiglenes végrehajtásáról, miután az Európai Parlament által indított bírósági felülvizsgálat felfüggesztette a Brazíliával, Argentínával, Paraguayjal és Uruguayjal aláírt megállapodás ratifikálását.
Franciaország továbbra is határozottan ellenzi a Mercosur-megállapodást, arra hivatkozva, hogy a gazdálkodók a latin-amerikai importból eredő tisztességtelen versenytől tartanak. A megállapodást ennek ellenére a tagállamok többsége támogatta januárban, miután Olaszország támogatta.
Berlin és Róma nem hagy kétséget a dokumentumban: „Ambíciózus uniós kereskedelempolitikára szólítunk fel, amely teljes mértékben figyelembe veszi az összes gazdasági szektor, így a mezőgazdaság lehetőségeit és igényeit. Az EU-Mercosur megállapodás véglegesítése fontos lépés volt ebbe az irányba.”
