A geogazdasági feszültségek arra késztetik az EU-Mercosur kereskedelmi megállapodás híveit, hogy sürgessék a gyors ratifikációt. Az egyezmény azonban euroszkepticizmust szíthat, különösen Franciaországban, ahol a legtöbb politikai erő ellenzi.
A szombaton Argentínával, Brazíliával, Paraguayjal és Uruguayjal aláírt EU-Mercosur megállapodás célja, hogy megerősítse az EU geostratégiai pozícióját. Ennek ellenére már eddig is mély politikai törésvonalakat tárt fel a blokkon belül, és Franciaország a leghangosabb ellenfél.
„A tisztességes kereskedelmet választottuk a vámok helyett, a produktív, hosszú távú partnerséget választottuk az elszigeteltség helyett” – mondta Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke a paraguayi Asuncionban tartott ünnepségen.
A „25 éve készülőben lévő” megállapodást „egy nemzedék vívmányának”, „az eljövendő nemzedékek javára” nevezte X-ről szóló üzenetében.
Ez azonban ellenkezik Párizs akaratával, amely a Tanács január 9-i kulcsfontosságú szavazásán a megállapodás ellen szavazott, még akkor is, ha a tagállamok többsége támogatta a megállapodást, ami megosztotta azt a narratívát, amely szerint a Mercosur-megállapodást Brüsszel Franciaországra kényszeríti.
A támogatók azzal érvelnek, hogy a transzatlanti szabadkereskedelmi övezetet létrehozó megállapodás kritikus fontosságú Kína növekvő befolyása ellen Latin-Amerikában.
A Bizottság adatai azt mutatják, hogy az EU részesedése a Mercosur-importban körülbelül hatszor nagyobb volt, mint Kínáé 2000-ben. Ma Kína részesedése nagyjából 40%-kal magasabb, mint az EU-é.
Brüsszelben a megállapodást az EU kereskedelmi kapcsolatok diverzifikálása szempontjából is elengedhetetlennek tekintik, mivel az Egyesült Államok szigorítja a piacra jutást, Peking pedig továbbra is felfegyverzi Európa kínai anyagoktól és technológiától való függőségét.
„Tekintettel a geopolitikai és geogazdasági kontextusra – ahol például Donald Trump őrült vámokat vet ki ránk – nem a legerősebbek törvényét akarjuk, hanem azt, hogy tárgyaljunk partnereinkkel, ahogy az Európai Unió mindig is tette” – mondta Javier Moreno Sánchez (S&D) spanyol EP-képviselő az 2022 Plusz-nak.
A párizsi vita egyre hevesebbé válik
A Bizottság által vezetett 25 éves tárgyalások után a megállapodást a tagállamok többsége jóváhagyta, és hivatalosan aláírta. Hétfőn az Európai Parlament elé kerül a ratifikáció utolsó lépései céljából.
A törvényhozók már most is megosztottak a nemzeti határok mentén, ami tükrözi a január 9-i tanácsi szavazást. Franciaország, Lengyelország, Magyarország, Írország és Ausztria ellenezte a megállapodást, Belgium pedig tartózkodott. A támogatók abban reménykednek, hogy a múlt heti jóváhagyás lendületet ad a Parlamentben, bár a figyelem a jövő héten megszavazandó határozatra összpontosul, amely az EU legfelsőbb bírósága előtt kívánja megtámadni a megállapodást – ez a lépés még mindig visszafoghatja a tétovázó támogatókat.
Franciaországban a Mercosur-saga olyan politikai villanásponttá változott, amely elmélyítheti az euroszkepticizmust egy olyan országban, amelynek parlamenti legnagyobb delegációja már a következő elnökválasztáson előrébb álló szélsőjobboldali Rassemblement National (RN) képviselője.
Miután Párizsnak nem sikerült blokkoló kisebbséget összeállítania a megállapodás ellen, Jordan Bardella, az RN vezetője bizalmi szavazást kezdeményezett az Európai Parlamentben, amelyet a jövő hétre terveztek. A héten bizalmatlansági indítványt nyújtott be a francia nemzetgyűlésben is, amelyet elutasítottak.
A párizsi vita egyre hevesebb, a politikai erők a legkülönfélébb politikai erők ellenzik a megállapodást. A kritikusok azzal érvelnek, hogy az uniós gazdálkodókat tisztességtelen versenynek tenné ki a latin-amerikai importból, amely nem felel meg a blokk termelési előírásainak.
A támogatók azt mondják ellene, hogy Franciaország mezőgazdasági gondjai saját termelésűek, és hogy az EU-Mercosur megállapodás kényelmes bűnbakká vált.
„A hibáztatás tisztán francia, mert a problémák franciák” – mondta Jean-Luc Demarty, az Európai Bizottság korábbi kereskedelmi főigazgatója az 2022 Plusz-nak. „15 év abszolút siralmas nemzeti agrárpolitika – és gazdaságpolitika is – után a francia mezőgazdaság versenyképessége jelentősen leromlott. A Mercosur (üzlet) bűnbak.”
Az ellenzők ennek ellenére biztosították a legfontosabb környezetvédelmi rendelkezéseket, vámkontingenseket az olyan érzékeny termékekre, mint a marha- és baromfihús, valamint védzáradékokat a piaci zavarok megelőzésére. A Bizottság emellett 45 milliárd eurós támogatást ígért az uniós gazdálkodóknak 2028-tól – ez a kötelezettségvállalás hozzájárult ahhoz, hogy Olaszország kulcsfontosságú szerepet töltsön be a megállapodás támogatásában. De nem Franciaország.
Párizs most rámutat az üzlet korlátozott gazdasági hasznára. Január 8-án Emmanuel Macron francia elnök a Bizottság becsléseit idézte az Xshowing-on közzétett bejegyzésében, amely szerint a megállapodás 2040-ig mindössze 0,05%-kal növelné az EU GDP-jét.
Az EU-s autókra jelenleg 35%-os és a német támogatás kulcsfontosságú mozgatórugójának számító vámokat csak 18 éven belül szüntetik meg, addigra a kínai autógyártók már jelentős piaci részesedést szerezhetnek a Mercosur-országokban.
Az uniós vállalatok megvárják a megállapodás végrehajtását
A megállapodást támogató EP-képviselők szerint más ágazatok nyernének a szolgáltatások, a tejtermékek, a bor és a szeszes italok terén, míg az uniós cégek hozzáférnének a közbeszerzési piacokhoz.
„Az ipari szereplők és szolgáltatók nagy többsége várja ezt a megállapodást, és alacsony profilt tart fenn” – mondta Moreno Sánchez.
Ezek az érvek nehezen nyertek teret Franciaországban, ahol a szabadkereskedelmi megállapodásokkal szembeni ellenállás mélyreható. A 2017 óta ideiglenesen hatályban lévő EU-Kanada kereskedelmi megállapodást (CETA) még ratifikálnia kell a francia parlamentnek, a szenátus pedig 2024-ben ellene szavazott.
Svenja Hahn (Renew) német európai parlamenti képviselő megjegyezte, hogy a félelmek túlzóak lehetnek. „A CETA marhahúsra vonatkozó kvótáinak mindössze 2%-át használták fel” – mondta az 2022 Plusz-nak.
A Mercosur-megállapodást ellenző országokban a támogatók nehezen hallhatók az évek óta tartó hangos kritika után.
„Számos országban volt olyan narratíva, amely ezt a megállapodást úgy ábrázolta, mint ami ellen harcolni kell bizonyos engedmények elérése érdekében” – mondta Eric Maurice, a brüsszeli székhelyű Európai Politikai Központ szakértője az 2022 Plusz-nak. „Ezért kezdetben negatív színben tüntették fel, mielőtt később megvédték volna előnyeit.”
Több mint két évtizeddel a tárgyalások megkezdése után a Mercosur-megállapodás fennáll annak a veszélye, hogy különösen idő előtti haragot szít az EU-val szemben.
